Включает ли стандарт OHSAS 18001 требование об аттестации рабочих мест?
Прежде чем ответить на вопрос, включает ли стандарт OHSAS 18001 требование об аттестации рабочих мест (АРМ, – ред.), немного расскажем о том, что собой представляет стандарт и на что распространяются его требования.
Безопасность производственного процесса является наиболее актуальным вопросом для всех предприятий. В эффективности созданной рабочей среды должен быть уверен, как работодатель, так и сотрудники, выполняющие должностные обязанности. Но рабочий процесс важно не просто создать, запустить – его необходимо постоянно поддерживать, за ним необходим должный контроль, чтобы не допустить непредвиденных ситуаций, инцидентов.
Для этого в мире была разработана единая модель системы управления, которая воплотила в себе наилучший опыт организации и ведения производственного процесса, создания таких условий труда, которые бы не могли навредить ни здоровью, ни жизни сотрудников – система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (СМБТиОЗ, – ред.). СМБТиОЗ позволяет разработать такую политику, которая бы детально учитывала все нюансы деятельности каждого предприятия и позволяла оптимизировать процессы, направленные на создание безопасных условий труда, поддерживать их на соответствующем уровне. Требования к тому, какой должна быть СМБТиОЗ, содержатся в международном стандарте OHSAS 18001 «Occupational health and safety management systems», на основании которого и определяется соответствие внедренной системы.
В основу СМБТиОЗ положен цикл Уильяма Э. Деминга, который состоит из следующих фаз: «планируй – выполняй – проверяй – действуй». Согласно циклу, необходимо осуществить улучшения в организации и поддерживать их в непрерывном рабочем состоянии. Уильям Э. Деминг рекомендовал включать характеристики улучшений в описание стандартных процедур, чтобы сотрудники организации, которые имеют непосредственное отношение к улучшениям, знали как им следует действовать в той или иной ситуации. Необходим постоянный мониторинг, контроль рабочей среды, процессов, чтобы предупредить всевозможные инциденты, исключить непредвиденные обстоятельства в производственном процессе.
Одним из видов контроля является проверка условий труда, созданных на рабочих местах. Благодаря этому этапу работ, удается свести к минимуму производственный травматизм, инциденты, аварии. В российской практике подобным методом экспертизы условий труда выступает проведение аттестации рабочих мест (АРМ, – ред.). В соответствии со статьей 209 ТК РФ, АРМ – это:
Цитата: ‘оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда’
Процедура наилучшим образом оправдывает себя при внедрении СМБТиОЗ, являясь неким подспорьем, базовой основой, на которую необходимо опираться при идентификации профессиональных и производственных рисков.
В требованиях международного стандарта (при обращении к стандарту, мы ссылаемся на официальный перевод – ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS18001-2007) прямой ссылки на проведение АРМ нет, но имеется указание на то, что все процессы по внедрению должны обеспечивать соблюдение законодательства своей страны:
Цитата: ‘Организация должна разработать, внедрить и обеспечить выполнение процедур идентификации правовых и других требований в области БТиОЗ, применимых к организации и осуществления доступа к ним’
Именно потому, что АРМ является основным направлением российской государственной политики в области охраны труда, при внедрении СМБТиОЗ также необходимо учитывать ее как обязательный и необходимый процесс. Поэтому большинство органов по сертификации, которые проводят оценку соответствия СМБТиОЗ международному стандарту, требуют прилагать к списку сопутствующих документов и результаты АРМ, являющиеся достоверным подтверждением фактического состояния условий труда на рабочих местах.
Хотелось бы также отметить роль СМБТиОЗ и в жизни самой аттестации. С помощью аттестации не всегда удается улучшить условия труда, хотя процедура подразумевает этот момент. В данном случае в СМБТиОЗ разрабатывается такая политика, которая позволяет управлять даже, казалось бы, безнадежными процессами, позволяет найти такие методы, которые бы максимально снизили степень влияния вредных и опасных факторов на сотрудников.
Таким образом, в системе OHSAS 18001 аттестация является результативным способом по выявлению производственных факторов, способствующих возникновению опасности на рабочих местах.
Предлагаем Вам также ознакомиться со сравнительными характеристиками процессов в материале: «OHSAS 18001 и аттестация рабочих мест».