В каких случаях необходимо предоставление сертификата соответствия?
Сертификация делится на обязательную и добровольную. Основная особенность второй – то, что она проводится по желанию заказчика услуги сертификации. Осуществляется необязательная экспертиза соответствия независимыми коммерческими структурами по выработанным ими же правилам и методикам – схемам добровольной сертификации. Государство практически не вмешивается. В ФЗ «О техрегулировании» заданы лишь самые общие рамки добровольной оценки соответствия. Все остальное регулируется естественным ходом рыночных процессов. Обязательная сертификация не затрагивает ни услуги, ни системы менеджмента качества, сегодня она охватывает только некоторую часть материальной продукции. Конкретные наименования товаров, которые необходимо в обязательном порядке сертифицировать даны в сводном списке на сайтах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт, – ред.) и Федерального агентства по аккредитации (Росаккредитация, – ред.). Стоит отметить, что своя номенклатура обязательной к подтверждению соответствия продукции есть в Таможенном союзе России, Белоруссии, Казахстана, существует она и для импортеров в Россию произведенного в других странах (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности – ТН ВЭД, – ред.). Три списка различны.
Если товар, который предприниматель производит или продает в России, находится в национальном списке обязательной сертификации, то он обязан предъявлять документ о соответствии при государственном контроле. Этот контроль, согласно ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должен проводиться не чаще, чем раз в три года. О том, каким организациям предстоит подвергнуться проверкам и в какие сроки составляются специальные планы по регионам. Их готовят территориальные отделения федеральных органов власти и исполнительные структуры региональных властей. Затем, прокуратура создает единый общефедеральный список. На данный момент (20.09.2012, – ред.), госконтроль обязательной сертификации уполномочены выполнять: Росстандарт, федеральные государственные учреждения, которые находятся в ведении Росстандарта – центры стандартизации, метрологии и сертификации, должностные лица, которые уполномочены ими для контролирующих действий: главный государственный инспектор РФ по стандартизации и метрологии, руководители структурных подразделений Росстандарта, замы главного государственного инспектора, руководители центров стандартизации, метрологии и сертификации, работники структурных подразделений Росстандарта – государственные эксперты, ряд других должностных лиц. Полный список можно найти в Постановлении Правительства РФ №287 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации». Стоит упомянуть, что обязательные сертификаты могут потребовать сотрудники МВД, но они вправе проверить только их наличие, но давать какую бы то ни было юридическую оценку – не могут.
Ввозя продукцию, изготовленную за рубежом, предприниматель должен предъявить обязательный сертификат соответствия при таможенном оформлении продукции, для ее последующего провоза на территорию России. Вот соответствующая выдержка из ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Цитата: ‘При ввозе товара в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза перевозчик обязан предоставить сертификаты, разрешения, лицензии и иные документы, подтверждающие соблюдения установленных запретов…»
Сертификат соответствия предприниматель-импортер должен получить именно в национальной российской системе обязательной сертификации – ГОСТ Р. Так как, если он собирается реализовать свою продукцию в России, то обязан подтвердить соответствие своего обязательного к сертификации товара национальным нормативам безопасности и качества.
Сертификат соответствия обязательной сертификации вправе потребовать обычный покупатель. Такое положение закреплено в ФЗ «О защите прав потребителей». Если документ ему не предоставляют, то он может подать жалобу в орган по сертификации, выдавший документ о соответствии стандартам или привлечь к разбору ситуации Роспотребнадзор. Общественные организации, в том числе те, которые занимаются защитой прав потребителей, имеют по отечественному законодательству статус, не отличающийся от статуса рядового покупателя, если дело касается проверки сертификата. При обязательном подтверждении соответствия стандартам потребители и госорганы могут проверять наличие сертификата. А как дело обстоит с добровольной сертификацией?
Поскольку она проводится по инициативе организации-претендента на сертификат – никто не может потребовать предоставить документ о прохождении необязательной оценки соответствия. Однако в реальной практике бизнесмены часто сталкиваются с тем, что иметь те или иные добровольные сертификаты их вынуждает рыночная среда. Предъяви или мы с тобой не будем сотрудничать.