Можно ли использовать результаты производственного контроля при проведении специальной оценки условий труда?

Использовать результаты производственного контроля при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ – Спецоценка, – ред.) можно в качестве исследований и испытаний потенциально вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ, – ред.) – одного из обязательных этапов порядка. При этом срок действия протоколов исследований ВОПФ по итогам производственного контроля не должен превышать шести месяцев с момента их утверждения. Решение о применении результатов контроля определяется комиссией по спецоценке и экспертом организации, проводящей СОУТ. Вкратце о каждой процедуре.

Спецоценка по условиям труда – обязательная процедура по исследованию условий труда на рабочих местах и подтверждению их соответствия государственным нормативам в области охраны труда (ОТ, – ред.). Каждый работодатель обязан проводить ее в организации один раз в пять лет. Процедура включает в себя изучение локальной нормативной документации по ОТ, выявление ВОПФ на рабочих местах и определение уровня их воздействия на работника с помощью инструментальных измерений. Полученные данные позволяют классифицировать условия труда по параметрам допустимости, вредности и опасности, на основе которых затем определяются мероприятия по улучшению условий труда и (или) устанавливаются компенсации и льготы работникам за работу в неудовлетворительных условиях труда, периодичность проведения медосмотров.

Параллельно со спецоценкой существует еще одно обязательное мероприятие для работодателя – проведение производственного контроля (требование ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). В него включается контроль над исполнением гигиенических нормативов, санитарных правил, профилактических мероприятий.

Основная цель, объединяющая оба порядка – охрана труда и здоровья работников. Но в отличии от СОУТ, при которой замеряются лишь некоторые факторы (зависит от специфики рабочего места), производственный контроль имеет более расширенный объем проводимых исследований. К примеру, на рабочем месте офисного сотрудника замеряются только параметры освещенности, при производственном – помимо этого, будет микроклимат, шум, вибрация, излучения и т.д.

Не каждая организация по СОУТ согласится использовать результаты контроля. Во-первых потому, что была увеличена административная ответственность за недостоверно поданные сведения по СОУТ. Во-вторых, нет уверенности в том, какими методами производились исследования факторов и проводились ли они вообще? Происходят случаи формальной подготовки документов по контролю производственной среды. Используя такие данные в материалах по СОУТ, эксперт может лишиться сертификата на 10 лет, организация по СОУТ – аккредитации. А если произойдет травмирование работника при выполнении трудовых обязанностей, могут наказать и работодателя административными штрафами или уголовным наказанием, в зависимости от тяжести полученных травм.

По сообщению специалистов Росаккредитации, «черных» игроков на рынке достаточно, но борьба с ними ведется активно, благодаря чему будет повышаться качество предоставляемых работ. Только за март 2014 года было отозвано 84 аттестата аккредитации у испытательных лабораторий, приостановлено действие у 28. Причинами, чаще всего, являются несоблюдение требований подтверждения соответствия. Подробнее здесь.

Отказать в применении результатов производственного контроля экспертные организаций могут также из-за противоречий между действующими санитарными правилами и методикой проведения спецоценки. Один и тот же фактор при СОУТ может считаться предельно допустимым, а при производственном контроле при тех же условиях будет иметь превышение по уровню влияния. К примеру, на рабочем месте бухгалтера при СОУТ уровень шума был установлен в диапазоне 60 Дб – это норма (допускается до 80 Дб), при производственном контроле – превышение, т.к. по СН 2.2.4/2.1.8.562-89 норма равна 50 Дб.

Приведем сравнение по стоимости производимых работ. Средняя стоимость оценки рабочего места, к примеру, водителя на рынке варьируется от 2 500 до 3 000 рублей. При этом в цену закладывается осуществление полного комплекса услуг – от исследований и подготовки отчетной документации до сопровождения документов в госинспекцию труда. На стоимость производственного контроля влияют точки замеров факторов, количество факторов, площадь исследуемого участка. Примерная смета расходов на производственный контроль места водителя: замеры углеводорода – 900-1200 руб., вибрация – 500-800 руб., микроклимат – 300-400 руб., шум – 300-350 руб., электромагнитные поля (ионизирующие излучения) – 500 руб. Средняя стоимость – 2 900 рублей.

Поэтому если в планах у Вас заложен бюджет на СОУТ, а в ближайшее время необходимо проводить производственный контроль, лучше выбирать одну лабораторию, в которой Вам могли бы оказать полноценную поддержку по двум процедурам. Такой подход поможет Вам сократить свои затраты вдвойне.