Какими нормативными актами, документами регламентируется процесс сертификации?

Основным законом в области сертификации и стандартизации является ФЗ «О техрегулировании», который в 2002 году пришел на смену законам ФЗ «О стандартизации» и ФЗ «О сертификации продукции и услуг». Появление этого закона ознаменовало реформу в области стандартизации, когда от обязательных советских ГОСТов Россия начала переходить на систему небольшого количества обязательных техрегламентов. Эти документы отличаются от стандартов тем, что охватывают сразу широкую категорию товаров, выдвигая более обобщенные требования, чем содержится в стандартах. Они обычно содержат, в числе прочего, и правила подтверждения соответствия техрегламенту. Разумеется, речи об отмене национальной системы стандартизации не идет, ГОСТы лишь становятся одним из нескольких возможных вариантов подтверждения соответствия техрегламенту. Реформа техрегулирования еще не завершена и на нее накладываются процессы, связанные с интеграцией России в Таможенный союз ЕврАзЭС. Что же касается ФЗ «О техрегулировании», то в этом законе дана терминология сертификации, установлены виды оценки соответствия: добровольная и обязательная. Они существуют как в виде сертификации, так и в виде декларирования. Большое внимание в ФЗ «О техрегулировании» уделено аккредитации органов по сертификации, вопросу о том, какие товары подпадают под обязательную, а какие под добровольную сертификацию. Особняком выделен вопрос о применении маркировочных знаков добровольной сертификации. Подробно освещен в документе и вопрос о государственном контроле за исполнением положений техрегламентов. Кроме всего прочего, в ФЗ «О техрегулировании» установлен приоритет международных документов, подписанных Россией в сфере стандартизации и сертификации над национальными правилами в этой области.

Близко с сертификацией соприкасаются такие официальные документы как Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП, – ред.), ФЗ «О защите прав потребителей», Таможенный кодекс Таможенного союза (заменил собой таможенный кодекс РФ, – ред.). Например, в ФЗ «О защите прав потребителей» содержится информация о том, каковы права потребителя в вопросах получения информации о сертификатах соответствия продавца. В КоАП зафиксировано наказание для предпринимателя, реализующего некачественную и не соответствующую стандартам продукцию. Отдельно стоит говорить о влиянии на сертификацию в России документов, принятых Таможенным союзом. Например, в специальных перечнях обязательной к подтверждению на соответствие техрегламентам ТС продукции – номенклатурах, перечислены товары и услуги, которые должны пройти подтверждение, если они завозятся из третьих по отношению к Таможенному союзу стран. После этого товары без дальнейших проволочек попадут и на российский рынок.

Непосредственно, сама процедура сертификации может регулироваться разными документами. Это, в первую очередь, зависит от системы добровольной или обязательной сертификации, в которой сертификация проходит. В системе есть свои внутренние комплекты документов, которые могут носить разное название, но служить одной цели: описанию процедуры оценки соответствия – схемы сертификации. Как в системах обязательной, так и добровольной сертификации внутренние правила относительно процедуры оценки соответствия готовят координационные центры этих систем. В первом случае их роль чаще всего играет госструктура, а в последнем – компания, которая в результате естественной рыночной эволюции заняла такое положение в той или иной системе.