Какие сертификаты понадобятся, чтобы ввезти товар в Россию?
С 1 июля 2010 года действует законодательство Таможенного союза (ТС, – ред.), в который Россия входит наряду с Белоруссией и Казахстаном. Создание этого экономического объединения означает слияние трех стран в единую таможенную территорию, внутри которой нет пограничного контроля, а пропускные пункты, призванные защитить общий рынок, переносятся на внешние границы государств союза с третьими странами. Преимущество правил Таможенного союза над национальными правилами в сфере техрегулирования прописано в главном в России законе в области оценки соответствия – ФЗ «О техническом регулировании». Впрочем, и сегодня хватает различных оговорок и изъятий из правил ТС, в результате чего к обязательным требованиям для импортеров на уровне союза, добавляются национальные уточнения. В некоторых вопросах законодательство ТС еще не успело появиться. Исходя из этого, говорить обобщенно о правилах по сертификации для всей продукции сразу не приходится. Именно поэтому многие компании, определяя конкретный список необходимых к предоставлению документов, все-таки обращаются к таможенным брокерам. В качестве примера того, насколько индивидуальным может быть список документов, которые потребуются при таможенном оформлении, можно привести хотя бы животноводческую продукцию. На нее при ввозе нужно получать специальное разрешение, которое выдается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Ясно, что к продукции другого характера будут предъявляться совершенно другие требования.
Обычный набор необходимых сертификатов все-таки такой: сертификат о происхождении товара, сертификаты соответствия, а также то, что раньше называлось санитарно-гигиеническим заключением или гигиеническим сертификатом, но было отменено в 2010 году, теперь подобные сертификаты заменила государственная регистрация. Если вы импортируете продукцию в Россию или другие страны ТС, то необходимо иметь свидетельство о государственной регистрации. Однако это распространяется только на те товары, которые есть в специальном Едином перечне, принятом на уровне Таможенного союза. Эти нормы отражены в решении Комиссии ТС (КТС, – ред.) «О применении санитарных мер в таможенном союзе». Сертификаты на таможне предоставляются сразу же, еще на этапе подготовки к помещению продукции под таможенные режимы. Этому предшествует подача, так называемой, «декларации на товары», заполненной по установленной форме, но в действующем формате этого документа нет полей о прохождении сертификации. Нужно отметить, что очень скоро ситуация может сильно поменяться. В «недрах» Таможенного союза готовится документ под названием «Основные направления совершенствования таможенного администрирования в 2012-2015 годах». В нем, в частности, отмечается, что необходимо способствовать механизмам предварительного таможенного декларирования. О сертификатах соответствия есть следующий пункт в плане мероприятий, предполагаемых к осуществлению:
Цитата: ‘Отказ от представления в таможенные органы сертификатов соответствия (качества) и санитарно-гигиенических сертификатов (изменение принципа контроля таких товаров – «сертификаты должны быть у импортера и предъявляться непосредственно при торговле»)’
Пока не ясно, будет ли принят документ в качестве решения КТС и нет каких-либо комментариев экспертов на эту тему. Есть лишь проект документа, который здесь и процитирован.
Необходим вам сертификат соответствия или – нет, легко определить по «Единому перечню продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов». В нем перечислены не только товары, соответствие которых техрегламентам нужно подтвердить, чтобы завести их в Россию, но и стандарты, которые при этом могут понадобиться. Чтобы определить принадлежность вашей продукции перечню товаров, обязательных к сертификации понадобится классификатор ТН ВЭД ТС (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, -ред.). Для сертификатов соответствия техрегламентам предусмотрена единая обязательная форма сертификата. Соответствующие сертификаты, выданные за рубежом, не заменяют обязательную сертификацию в аккредитованных сертифицирующих органах ТС. Если говорить о сертификате происхождения товара, то в Таможенном кодексе Таможенного союза, в статье №58, есть замечание, что таможенные органы вправе требовать документов о подтверждении страны происхождения. В закон введено такое положение из-за того, что процедура таможенного оформления зависит от того, в каких экономических отношениях состоят страны ТС с конкретной третьей страной.
Кстати: Если вы все-таки решили обойтись без таможенного брокера в определении того, какие сертификаты вам нужны, то можете воспользоваться сайтом «alta.ru» задайте характеристики вашего товара в форме, которая по ссылке находится в левом верхнем углу и вам откроется перечень необходимых для провоза через границу документов. В зависимости от вашей отрасли, обычно список документов, которые регулируют вопросы наличия сертификатов, не слишком велик. Но в любом случае, рекомендуем ознакомиться с решениями Комиссии Таможенного союза №132 и №299. В первом приведен список продукции, ввоз которой может так или иначе ограничиваться или запрещаться странами-участниками союза, а во втором отражены общие для всех отраслей санитарные правила. В Постановлении Правительства №92 от 2010 года дан список машин и оборудования, которые подлежат обязательной сертификации. По непроверенной информации, на таможне существует своеобразный реестр организаций, которые выдают фиктивные сертификаты, так что, выбирайте организации, которые проводят настоящую оценку соответствия. Таможенники по номеру сертификата определяют: кто его выдал, и если это сделала недобросовестная компания, то могут возникнуть проблемы. Помимо этого, на таможне интересуются индексом страны, сроки действия, индекс страны, соответствуют ли артикулы из документа о соответствии артикулам в декларации. Если говорить о сертификатах происхождения товара, то у проверяющих есть образцы печатей большинства стран и их будут сравнивать с той, которая стоит в вашем документе.