Как оформлять, использовать и хранить документы по аттестации рабочих мест?

С 1 января 2014 года аттестация рабочих мест заменена на новую процедуру – специальную оценку условий труда в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от 28.12.2013 года. Вместе с этим изменен перечень документов, который готовится по итогам проведения процедуры. Подробности читайте здесь.

Аттестация рабочих мест (АРМ, – ред.) – это процесс контроля условий труда на рабочих местах организации. Обязанность по ее проведению возлагается на работодателя (ст. 212 ТК РФ). Преимуществ у аттестации множество. Она не только позволяет выявить несоответствия государственным требованиям законодательства об охране труда, но и улучшить ситуацию на рабочих местах, что приведет к минимальным потерям фонда рабочего времени, выплат компенсаций, страховых взносов.

При проведении аттестации важным моментом является итог или результат работ, который отображается в определенном перечне документов. Именно он является подтверждением состояния условий труда на рабочих местах.

Специалисты Центра сертификации и лицензирования «Единый Стандарт» ответили на важные вопросы работодателей по поводу содержания документов по аттестации, оформления результатов и их дальнейшего применения в деятельности организации.

Какие документы нужно оформить для проведения аттестации рабочих мест?

Для того, чтобы начать проведение АРМ, работодателю, как ответственному лицу, необходимо оформить документы, свидетельствующие о начале проведения работ по аттестации. После выбора аттестующей организации и состава аттестационной комиссии, ему необходимо составить график проведения АРМ, в котором указываются сроки проведения работ и назначаются ответственные лица за ведение каждого этапа. Официально состав комиссии по аттестации утверждается приказом работодателя о проведении аттестации на предприятии. Дата издания приказа считается официальным началом проведения работ. После его утверждения, члены аттестационной комиссии определяют точное количество рабочих мест, подлежащих аттестации и утверждают их в перечне рабочих мест. После оформления всех этих документов, участники приступают к непосредственному проведению оценок факторов производственной среды, травмоопасности, обеспеченности средствами коллективной защиты.

Какими документами оформляются результаты аттестации рабочих мест?

В соответствии с порядком, регулирующим проведение АРМ, Приказом Минздравсоцразвития РФ № 342н от 26 апреля 2011 года (Приказ, – ред.), результаты проведенных работ оформляются в виде пакета документов, который является фактическим подтверждением условий труда в организации.

В соответствии с пунктом 44 Приказа, результат утверждается отчетом об аттестации и содержит следующие документы:

• приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии;
• график проведения работ по аттестации;
• перечень рабочих мест;
• карты аттестации рабочих мест (Карта, – ред.);
• сводная ведомость результатов АРМ;
• сводная таблица классов условий труда;
• план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
• сведения об аттестующей организации;
• протокол заседания аттестационной комиссии по результатам АРМ по условиям труда;
• заключение по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);
• предписания должностных лиц о выявленных нарушениях (при наличии), итоговый протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации;
• приказ о завершении аттестации и утверждение отчета.

Документы готовит аттестационная комиссия, после чего направляет их для ознакомления работодателю. Он же, в свою очередь, должен ознакомиться с ними в течение 10 рабочих дней, ознакомить, при согласии с отчетом, работников с картой АРМ, где содержится информация об условиях труда на их рабочих местах, о положенных компенсациях и льготах (если они установлены в ходе проверки). После этого, работодатель издает приказ о завершении аттестации в организации и направляет сводную ведомость результатов АРМ и сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию по труду (ГИТ, – ред.) в течение 10 календарных дней с момента издания приказа.

В течение последующих пяти лет с момента завершения аттестации пакет документов может запрашиваться госорганами для проверки условий труда, при возникновении несчастных случаев, спорных ситуаций с работниками.

Как оформить результаты проведения в организации аттестации рабочих мест?

Результаты проведения в организации аттестации рабочих мест очень важны для деятельности каждого предприятия. Они, как правило, оформляются в виде пакета документов, который является подлинным подтверждением проведения аттестации.

Весь перечень необходимых документов представлен в Приказе Минздравсоцразвития РФ № 342н, в котором также содержатся пошаговые рекомендации по их заполнению и даются образцы бланков. Инструкции даны в приложениях Приказа:

• Приложение № 1 – Образец перечня рабочих мест и рекомендации по его заполнению;
• Приложение № 2 – Образец карты аттестации рабочих мест;
• Приложение № 3 – Рекомендации по заполнению карты;
• Приложение № 4 – Образец протокола оценки травмоопасности рабочего места;
• Приложение № 5 – Образец протокола оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте;
• Приложение № 6 – Образец сводной ведомости результатов АРМ;
• Приложение № 7 – Образец сводной таблицы классов условий труда;
• Приложение № 8 – Образец плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
• Приложение № 9 – Образец протокола заседания аттестационной комиссии по результатам АРМ;
• Приложение № 10 – Образец сведений об аттестующей организации.

Документы должны соответствовать требованиям Приказа, потому как стандарт есть стандарт и он должен выполняться в надлежащем виде. В противном случае, если при передаче в органы государственной инспекции по труду, будет найдена ошибка в оформлении, документы вернут на доработку.

Нужно ли знакомить трудовую инспекцию с результатами аттестации рабочих мест?

Направление в трудовую инспекцию результатов АРМ – обязательное условие для каждого работодателя, потому как государственная инспекция по труду является непосредственным органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением порядка проведения аттестации. ГИТ выносит итоговое решение о правомерности проведенных действий со стороны работодателя и аттестующей организации.

Если документы не будут представлены вовремя в органы ГИТ, аттестация в организации считается непроведенной. Кроме того, при проверках государственных органов работодатель будет облагаться штрафными санкциями в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ. О размерах, а также о других видах ответственности за нарушение трудового законодательства Вы можете ознакомиться в материале: «Какие штрафы и санкции существуют при АРМ?».

Какие документы о результатах аттестации нужно направить в трудовую инспекцию?

ГИТ является надзорным органом, одной из функций которой является проверка соответствия проведения АРМ государственным нормативным требованиям в организациях.

Главным итогом аттестации является пакет документов, который готовится аттестационной комиссией. Он является фактическим подтверждением того, что АРМ в организации была пройдена. А вот насколько законно и по правилам – это уже выясняет трудовая инспекция.

За содержание документов ответственность несет работодатель, поэтому он должен внимательно ознакомиться с каждым документом, который получает по завершении аттестации. После проверки и утверждения приказа о завершения АРМ на предприятии, работодатель обязан представить в ГИТ следующие документы: сводную ведомость по результатам аттестации и сведения об аттестующей организации. Документы предоставляются в 10-дневный срок с момента издания приказа о завершении АРМ на предприятии. В сводной ведомости результатов фиксируется количество рабочих мест по каждому классу труда по основным показателям. В сведениях об аттестующих организациях содержится полная информация о деятельности (номер в реестре аккредитованных организаций, предоставляющих услуги в области охраны труда, полное наименование, юридический и фактический адрес, аккредитация лаборатории по аттестации, сведения о работниках испытательной лаборатории, сведения об использованных поверенных приборах).

Инспектор по труду проводит их анализ на основании Приказа Роструда от 31 августа 2011 года № 193. При неправильном оформлении, документы отдаются работодателю на доработку с указанием конкретного срока. После устранения недостатков, инспектор по труду проводит документарную проверку сведений, анализируя ситуацию на рабочих местах. Если данные вызывают сомнения, инспектор вправе организовать внеплановую выездную проверку в организацию, представившую документы. При обнаружении существенных нарушений, проведение аттестации является недействительным и работодатель должен незамедлительно провести АРМ повторно. Кроме того, в полномочия трудовой инспекции входит и плановая проверка условий труда, которая осуществляется согласно графику, который утверждается в конце календарного года.

Для того, чтобы заранее выявить все несоответствия в документах, а также в проведенных исследованиях, работодатель может до обращения в ГИТ направить полный пакет документов на государственную экспертизу условий труда. Госэкспертизу проводят федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ. Они проводят анализ представленных данных и выносят заключение по качеству проведения АРМ. При выявленных нарушениях, органы выдают решение, на основании которого он должен будет устранить недостатки, чтобы получить положительное заключение.

Как используются результаты проведенной аттестации рабочих мест?

Результаты проведенной АРМ являются свидетельством объективной оценки условий труда в организации. Аттестация была введена для контроля за условиями труда и их оптимизации. Увидеть все недостатки и недочеты в организации трудового процесса на рабочих местах можно с помощью полученных результатов – комплексной оценки рабочих мест. На их основе разрабатываются и реализуются мероприятия по рационализации – приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Результат аттестации влияет также на дальнейшее назначение льгот и компенсаций работникам, чьи условия на рабочих местах были признаны вредными или опасными. Компенсации назначаются в виде сокращенной продолжительности рабочего времени, дополнительного отпуска, дополнительных денежных выплат, выдачи молочных пищевых продуктов, предоставление ежегодного лечения в профилакториях и санаториях. При неудовлетворительных условиях, работодатель должен предоставлять ежегодный бесплатный медицинский осмотр, чтобы врач смог проследить тенденции ухудшения здоровья и предотвратить дальнейшее развитие профессиональных заболеваний.

Результаты также используются работодателем для обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий труда. На основе их он может получить скидки и надбавки по страховому взносу от несчастных случаев и профзаболеваний в организации из средств Фонда социального страхования.

Результаты необходимо предоставлять в государственную инспекцию по труду субъекта РФ в виде сводной ведомости о результатах АРМ и сведений об аттестующей организации. Инспектор по труду также использует эти результаты для анализа ситуации и соответствия проведения аттестации на основании требований законодательства.

Как организации применить результаты, полученные по итогам аттестации рабочих мест?

Работодатели задаются этим вопросом при проведении аттестации. Мнение о том, что они необходимы только для органов трудовой инспекции, ошибочное.

Результаты работы по аттестации оформляются в виде пакета документов, который является подтверждением проведения АРМ в организации, служит дальнейшей опорой при проверках государственных органов, при возникновении несчастных случаев, устранении трудовых споров. Например, при проверках санитарно-эпидемиологических служб, результаты запрашиваются для того, чтобы проверяющий мог ознакомиться с общим состоянием на каждом рабочем месте и вынести уже свой вердикт в отношении организации. При несчастных случаях, аттестация позволяет работодателю избежать уголовной ответственности, потому как в любых подобных ситуациях виновным является ответственное лицо.

Но главным образом, организация должна применять результаты для улучшения ситуации на рабочих местах. Предложения об усовершенствовании содержатся в плане мероприятий по улучшению условий. В нем назначаются эффективные меры, указывается источник финансирования и ответственный за исполнение. Работодатель должен будет внедрить все предложения в производственный процесс, устранить грубые нарушения в области охраны труда сотрудника в течение пяти лет со дня проведения аттестации и начала последующей аттестации.

Результаты аттестации можно также применить и к начислению скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 39н, максимальный размер скидок равен 40% на основании итогов деятельности страхователя за три года. В Фонд социального страхования (является ответственным за начисление) предоставляются сведения о страховых случаях, личные дела пострадавших по страховым случаям, о проведении обязательных медицинских осмотров работников, а также аттестации.  Решение о скидках принимается Фондом не позднее 1 сентября текущего года. В случае, если в организации в финансовом году произошел несчастный случай со смертельным исходом не по вине третьих лиц, в установлении скидки отказывается.

За счет средств ФСС работодатель может также частично возместить и затраты на проведение аттестации. Размер не превышает 20% сумм страховых взносов. Главное условие – предоставление документов, подтверждающих расходы.

Производительность труда высока там, где выстроен благоприятный психологический климат, а он в свою очередь требует надлежащих условий труда.

В течение какого срока организация должна хранить документы, подтверждающие результаты аттестации рабочих мест?

Документы по АРМ являются подтверждением соответствия условий труда на рабочих местах. АРМ должна проводиться в организации один раз в пять лет. Полученные данные являются действительными на протяжении указанного срока. Документы по аттестации должны находиться в непрерывном действии после проведения процесса, так как на их основании внедряется план мероприятий по улучшению условий, устраняются замечания аттестационной комиссии. Документы являются центром внимания также и у государственных органов. При проверках, к примеру, ГИТ в субъекте РФ, Роспотребнадзора, главным образом, запрашиваются материалы АРМ, которые наглядно отражают всю ситуации на отдельно взятом рабочем месте. Даже по прошествии сроков действия аттестации, организация должна продолжать хранить документы, подтверждающие результаты аттестации в архиве или в ином структурном подразделении. Рекомендуемый срок – 45 лет. Потому как работодателю не стоит забывать, что даже по истечении срока хранения документов, они также могут понадобиться в дальнейшем при различных судебных разбирательствах, проверках госорганов.

Мы также предлагаем Вам подробнее ознакомиться с материалом: «Документы для аттестации рабочих мест».