Для чего нужен ежегодный инспекционный контроль?
Цитата: ‘Надзорный аудит (инспекционный контроль) – это аудит, проводимый на местах таким образом, чтобы позволить органу по сертификации сохранять уверенность в том, что сертифицированная система менеджмента продолжает соответствовать требованиям в периоды между ресертификационными аудитами’
Определение надзорных аудитов, которое здесь цитируется, взято из стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021:2008 «Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента». Напомним, что кроме надзорных аудитов в сертификации есть еще ресертификационные, их осуществляют на предмет продления сертификата, сертификационный аудит – первичная проверка, после которой выдается сертификат.
Сертификат – документ выдаваемый объекту подтверждения соответствия субъектом в качестве материального свидетельства проведенной экспертизы. Процедура инспекционного контроля в сжатом виде повторяет сертификационный аудит. Сначала стороны заключают договор о проведении инспекционного аудита, затем внешние аудиторы от органа по сертификации внимательно регистрируют произошедшие после выдачи сертификата изменения. Речь идет не только о поиске появившихся несоответствий стандарту или коммерческому договору, по которым проводилась сертификация, но и о такого рода переменах, как новый юридический адрес у держателя сертификата или производственной площадки. После аудита составляется акт, в котором отражены его результаты, одну его копию получает орган по сертификации, а другую организация-объект аудита. Если при проведении инспекционного аудита были обнаружены критические несоответствия, то сертификат будет приостановлен или отозван. Если же проверка пройдена успешно, то держатель сертификата получает соответствующее свидетельство. Держателя сертификата, конечно, интересует вопрос: какие конкретно документы вправе потребовать аудитор при инспекционном контроле. По большому счету все, которые затрагивает и упоминает стандарт ИСО 9001. Любой из таких документов может повлиять на эффективность внедренной на предприятии системы менеджмента. Отказать в предоставлении упомянутого в ИСО 9001 документа можно только если аудитор не хочет подписывать соглашение о его конфиденциальности или есть возможность доказать, что документ не имеет к системе управления качеством отношения. В других случаях отказ предоставить документ, – будет равносилен отказу от инспекционного контроля. В любой системе сертификации это влечет за собой приостановление, а затем возможно и отзыв сертификата. Обычно аудиторы больше всего интересуются руководством по качеству и документированием процессов.
Инспекционные аудиты делятся на плановые и внеплановые. Плановые проводятся по графику схемы сертификации – так называют последовательность и перечень процедур сертификации (см. словарь: «процедура сертификации»), с которыми можно ознакомиться еще до начала оценки соответствия. Внеплановые инспекционные аудиты связаны с возникновением чрезвычайных обстоятельств, чаще всего жалоб со стороны клиентов держателя сертификата на несоответствие реальных характеристик продукта или услуги требованиям стандарта или другого документа, по которому проводилась сертификация. Внеплановые инспекционные аудиты могут быть проведены в любое время. Сроки и количество плановых определяется схемами сертификации, принятыми в конкретных системах добровольной или обязательной оценки соответствия. Обычно при определении количества инспекционных аудитов участники системы руководствуются текстами нормативных документов, по которым проводится сертификация и документам ISO, посвященным аудиту. Играет роль также проблема безопасности. Чем более ответственна деятельность той или иной организации, тем больше требуется инспекционных аудитов. Возможна система сертификации, в которой вообще не предусмотрено инспекционных аудитов. Контроль, по понятным причинам, не предусмотрен, когда схема сертификации ориентирована на подтверждение соответствия партии продукции. Другой пример. В ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допускается отсутствие инспекционного аудита, если сертификат выдан на срок в один год. Логика понятна: общепринятой нормой для всех отраслей деятельности считается один инспекционный аудит в один год, поэтому для сертификата, выдаваемого на очень короткий срок контроль не нужен. Отсутствие инспекционных аудитов в схеме сертификации – все-таки редкость. Более характерен случай оценки соответствия системы менеджмента качества. Например, ГОСТ Р 40.003:2008 «Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001:2008» по поводу инспекционных аудитов содержит следующее пояснение:
Цитата: ‘Дата проведения первого инспекционного контроля не должна быть более поздней, чем через 12 месяцев после сертификации. Периодичность проведения инспекционного контроля устанавливается в договоре с организацией-держателем сертификата на инспекционный контроль’
В единственной системе обязательной сертификации России – ГОСТ Р есть 10 схем сертификации для разных типов продукции и разных целей на рынке. Каждая из них имеет свои требования по количеству плановых инспекционных аудитов. Инспекционные аудиты часто проводятся органами по сертификации за отдельную плату и лучше выяснить их стоимость еще до начала сертификации.