Аттестующие организации при аттестации рабочих мест, кто они и как их выбирать?

Специалистами Центра сертификации и лицензирования «Единый Стандарт» был проанализирован перечень вопросов касаемо выбора аттестующих организаций, требований, предъявляемых к ним, а также возможности участия нескольких аттестующих организаций в процессе аттестации. Кроме того, мы расскажем, отчего зависит цена на услуги АРМ при выборе компаний по аттестации.

Аттестация рабочих мест по условиям труда (АРМ, – ред.) является одной из главных форм контроля за ситуацией на рабочих местах. С помощью применения эффективных последовательных методов, она позволяет выявить влияние всех вредных и опасных производственных факторов на сотрудников организации и в последующем позволит внедрить план мероприятий по их рационализации.

Процесс аттестации регулируется нормативно-правовым актом – Приказом Минздравсоцразвития РФ № 342н от 26 апреля 2011 года. Действовавший ранее порядок, Приказ Минздравсоцразвития РФ № 569, утратил силу. Как и любое нововведение, новые правила были встречены немного с недоверием со стороны непосредственных заинтересованных лиц – работодателей. Были изменены многие требования, но не кардинально. Основным из них становится обязательное участие аттестующей организации.

Аттестующая организация занимается проведением замеров факторов производственной среды. Работодателю бывает подчас сложно определиться с выбором аттестующей организации, потому как сегодня существует огромное количество компаний, оказывающих услуги по аттестации. А достоверная картина условий и правильная оценка должна быть. К услугам таких организаций многие работодатели ранее, по условиям предшествующего порядка, обращались по своему усмотрению. Как показывала практика, нередко, проведение аттестации сводилось к формальной форме. Под словом «формальная» подразумевалась сделка «ударим по рукам», при которой готовилась необходимая документация без проведения соответствующих измерений на рабочих местах. Результаты по большей части не всегда соответствовали действительности.

То, что аспект участия организаций был пересмотрен в законе – это правильное решение. Еще лучше, что подчеркнута особая ответственность за предоставляемый результат, как со стороны работодателя, так и со стороны аттестующей комиссии.

Новые правила вступили в силу с 1 сентября 2011 года. Многие работодатели уже провели или проводят аттестацию в соответствии с ними. Параллельно ведется глубокий анализ представленных результатов аттестации со стороны органов государственной инспекции по труду. Любые несоответствия, любая компрометирующая информация и работодатель будет вынужден принимать «незваных» гостей.

Многие сферы деятельности все чаще сталкиваются с требованиями наличия результатов проведенной аттестации. К примеру, для того, чтобы получить сертификат ГОСТ 12.0.230-2007 (OHSAS 18001), подтверждающий, что охрана труда, безопасности и здоровья на предприятии соответствует международным стандартам. По проекту новой формы 4-ФСС, после его утверждения, также будут важны результаты АРМ.

Как правильно выбрать аттестующую организацию при аттестации рабочих мест?

Чтобы получить объективный результат, работодателю необходимо будет выбрать компетентную компанию. Из-за большого количества организаций на рынке данных услуг, работодатели предпочитают выбирать в зависимости от ценовой политики. Преимущество, как правило, в руках у тех, кто предлагает меньшую стоимость работ. Но это не означает, что и качество будет соответствующим. При выборе работодатель должен руководствоваться множеством правил.

Нахождение в реестре организаций, оказывающих услуги в области охраны труда – одно из них. Необходимо знать, что организация должна иметь аккредитованную испытательную лабораторию (ИЛ, – ред.). Лаборатория, в свою очередь, укомплектованную поверенную приборную базу и специалистов по аттестации. Причем все подсистемы должны проходить периодические проверки. ИЛ по новым требованиям Постановления Правительства РФ № 602 должна вовремя проходить после аккредитации инспекционный контроль, приборная база должна подвергаться периодическим поверкам, специалисты повышать свою квалификацию в силу появления изменений. И еще множество таких «необходимо». Если уж говорить о добросовестности аттестующих организаций, то любая уважающая себя компания нередко предлагает заказчикам познакомиться со своей лабораторией, с приборами. Подобный шаг повышает доверие, потому как открытость и желание помочь клиенту всегда располагает на свою сторону.

Не менее важным фактором является цена на услуги АРМ. Заказчик всегда ищет выгоду и аттестация – не исключение. В тоже время, он понимает, что цена не всегда соотносится с качеством. Можно, конечно, пустить все на самотек, но только не при сегодняшних требованиях. Все результаты тщательно проверяются органами государственной инспекции по труду, любые несоответствия и подозрения по поводу представленных материалов, могут отрицательно сказаться на деятельности предприятия.

Большинство компаний стараются привлекать клиентов низкими ценами, скидками. На деле же оказывается, что затраты на АРМ оказались гораздо выше запланированной стоимости. На предварительном этапе выделяются аналогичные места из числа возможных, но при проведении замеров часто оказывается, что они не соответствуют признакам идентичности. Комиссии приходится оценивать все 100% этих мест. Вместе с тем, повышается стоимость услуг. В договоре дополнительные трудозатраты, а также дополнительные услуги прописываются, но нужно быть очень внимательным к каждому пункту, оговаривать его по мере возникновения вопросов и затруднений.

Какие требования предъявляются к аттестующим организациям?

Прежде всего, как ее называют нередко, организация, проводящая АРМ, должна быть зарегистрирована в качестве юридического лица. Следующим требованием на право оказания услуг является аккредитация на оказание услуг по аттестации в строго установленном порядке (в данном случае подразумевается аккредитация в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ № 205н). Работодатель имеет полное право требовать уведомление о внесении организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Для того, чтобы получить аккредитацию и далее осуществлять услуги по аттестации, каждая организация должна иметь аккредитованную испытательную лабораторию, которая, в свою очередь, должна иметь в своем составе поверенную приборную базу для измерения и аттестованных высококвалифицированных специалистов (Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 г. № 602). Без наличия этих составляющих организация не имеет права оказывать услуги по аттестации.

Аттестующая организация должна быть совершенно независимой и беспристрастной к деятельности организации, на рабочих местах которой проводит замеры факторов. Благодаря независимой оценке, будет достигнут объективный и правдивый результат работы. Необъективный результат отрицательно скажется, в дальнейшем, на деятельности, как заказчика, так и аттестующей организации. К примеру, аттестующая организация, которая провела аттестацию не по правилам, может лишиться аккредитации, а работодатель будет привлечен к административной ответственности.

Подобные организации привлекаются на основе гражданско-правового договора. Ответственность за предоставление услуг должна быть оговорена заранее и отражена в договоре, чтобы исключить возникновение различных непредвиденных обстоятельств между сторонами. К примеру, часты случаи, когда заключается договор, но аттестация проводится не в полном объеме и нередко даже не соблюдаются основные требования, что влечет дополнительные финансовые затраты на проведение обязательной повторной аттестации.

Можно ли для ускорения аттестации пригласить сразу несколько аттестующих организаций?

Новым порядком по проведению аттестации предусмотрены данные запросы исполнительных сторон. В соответствии с приказом о проведении АРМ, работодатель имеет полное право привлекать несколько аттестующих организаций. Работа между ними может быть, по усмотрению работодателя, распределена по количеству проверяемых рабочих мест, или же по видам работ, выполняемых на конкретных рабочих местах. Рассмотрим наглядно на примере. Компания решила провести АРМ в максимально короткие сроки. Она привлекает две компании на основе гражданско-правового договора и распределяет между ними работу по следующим принципам: одна будет проводить замеры в цехах, другая – в офисных помещениях. Это очень удобный способ. Нередко работодатели приглашают компании на один объект и по результатам замеров сравнивают уровень погрешности, соотношение представленных данных. В таком случае повышается достоверность и объективность результатов.

Возможен также и вариант экономии средств. Каждая аттестующая компания устанавливает свои цены в зависимости от специфики рабочих мест (офисные или рабочие специальности). Работодатель может часть мест аттестовать силами одной компании, другую часть силами другой.

Мы предлагаем ознакомиться подробнее с деятельностью аттестующих организаций в материале: «Организации, проводящие АРМ».