Современные проблемы промышленной безопасности
С каждым годом проблема промышленной безопасности приобретает все более актуальный характер. И это понятно – устаревают основные производственные фонды, с другой стороны внедряются новейшие технологии, изменяется законодательство и т.д. Все эти факторы требуют корректировки действующего регламента безопасности и приведения его в соответствии с современными требованиями. Для понимания всех изменений и текущего состояния проблем в области промышленной безопасности проводятся многочисленные встречи, круглые столы и конференции, на которых обсуждаются все эти вопросы. На них, как правило, присутствуют представители Ростехнадзора и руководители или профильные специалисты предприятий, имеющих в своих структурах опасные производственные объекты.
Если проанализировать состояние уровня промышленной безопасности в России за последние 3 года, то специалисты уверенно заявляют – количество аварий и чрезвычайных происшествий на ОПО становится все больше. Так, например, в 2012 году на объектах опасных производств произошло приблизительно 200 серьёзных аварий. В основном это предприятия горнодобывающих отраслей, нефтепереработки, а также объектов газораспределения и потребления. Но, самое главное – это все более возрастающее количество несчастных случаев со смертельным исходом. В том же 2012 году произошло 274 трагических случая, связанных со смертью людей непосредственно на производственном объекте.
В настоящее время каждая страна решает проблему безопасности опасных производств исходя из собственного опыта.
Что касается России, то законодательство в этой области постоянно совершенствуется. Очередное изменение в технический регламент промышленной безопасности было внесено в марте 2013 года. Тогда президентом российской федерацией Владимиром Путиным был подписан федеральный закон за №22 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Этот государственный нормативный документ принципиально расширил полномочия всех субъектов в части обеспечения безопасности на ОПО. Первое, что зафиксировано в новых законодательных документах – это разделение ОПО на четыре категории по классу опасности. С 2014 года все опасные производственные объекты прошли соответствующую перерегистрацию в целях присвоения им определенного класса. Это вызвано тем, что есть производства более других подверженных возникновению на них аварий и чрезвычайных происшествий. Так, например, в нефтегазовой отрасли функционирует порядка 50,0 тыс. производственных объекта и все они чрезвычайно опасны. На каждом из них постоянно существует потенциальная угроза пожаров, взрывов, разливов горючих жидкостей и других серьёзных угроз. Все это угрожает жизни и здоровью не только рабочего персонала, но и людей, проживающих в ближайшей к ОПО зоне. Для собственника техногенные аварии и инциденты могут обойтись значительным материальным ущербом.
На объектах нефтяной добычи одной из самых распространенных причин аварий являются: разгерметизация технологического оборудования и дальнейший разлив топлива, износ основных производственных фондов отрасли, низкая квалификация персонала, отсутствие или недостаток культуры производства и его организации, а также игнорирование производственного надзора. Иногда тяжелые аварии провоцирует оборудование, изготовленное кустарным образом или несертифицированное, в том числе контрафактное. Часто нефтяники сталкиваются с такими проблемами, как дефицит инструментария для обнаружения разнообразных протечек, а также средств защиты против чрезвычайных ситуаций. Специалисты нефтяной отрасли утверждают, что мелочей в их производственной деятельности не существует – любая, даже самая малая недоработка, в конечном итоге приводит к серьезным техногенным авариям и инцидентам. Большое количество производственных происшествий различной тяжести происходят и на предприятиях горной промышленности, в том числе и на объектах, которые связаны с пользованием недр. По оценкам специалистов практически все шахты на территории Российской Федерации связаны с повышенной взрывопожароопасностью, проявлениями геодинамики пластов, а также выделением горючих и токсичных газов.
По информации руководителей отрасли за последнее десятилетие на опасных производственных объектах предприятий горнорудной отрасли погибло приблизительно 500 человек. Большая часть из них получили смертельные ранения в результате взрывов метанового газа.
Специалисты, занимающиеся проблемами промышленной безопасности на предприятиях горной промышленности, начиная с 2010 года провели серьёзную аналитическую работу по оценке действующих норм в этой сфере. По результатам этого процесса ими был разработан комплекс технических регламентов и правил в области промышленной безопасности ОПО отрасли. Аварии в этой области происходят по следующим причинам:
- Слабая подготовка специалистов непосредственно эксплуатирующих опасный производственный объект.
- Неквалифицированная инженерная подготовка и соответствующее сопровождение технологического процесса.
- Крайне низкая технологическая дисциплина
- Недостаточный производственный контроль.
Практика показывает, что смертельные случаи на предприятиях горной промышленности по причинам, связанным с эксплуатацией оборудования (технический сбой, неисправности и т.д.) происходят крайне редко. Именно организационные причины приводят к серьезным авариям на опасных производственных объектах угольной отрасли.
Еще одной сферой экономики, где аварии приводят к серьезным последствиям, являются предприятия химической отрасли. Так, например, на объектах где технология предусматривает обращение с таким опасным веществом как хлор, чрезвычайные происшествия происходят в основном по следующим причинам:
- Неправильные условия хранения хлора и нарушение дозировки вещества.
- Несоблюдение правил безопасности при транспортировке опасного вещества.
- Неисправность, повреждения или дефекты технологического оборудования.
Как правило, все эти причины вызваны неквалифицированными действиями персонала опасного производственного объекта.