Система добровольной сертификации

Система сертификации – это понятие объединяет в себе, с одной стороны, методы и процедуры, при помощи которых осуществляется сертификация, с другой, группу организаций, которые работают с этими методами и процедурами. Организации, входящие в нее, могут иметь разную специализацию и выполнять разные функции. Добровольные системы сертификации отличаются от обязательных тем, что политику, правила функционирования, аккредитацию в них проводит не Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация, — ред.) или Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт, — ред.), а организация-элемент этой системы, как правило, частная, которая обладает статусом координационного центра в данной системе добровольной сертификации. Аккредитация – проверка на соответствие правилам и требованиям системы, после которой организация получает право работать, используя методы и бренд системы сертификации, в которой аттестацию проводили.

Здесь стоит оговориться: некоторые министерства и государственные ведомства имеют свои системы добровольной сертификации и выполняют в них роль координационного центра. На практике, вокруг таких систем нередко возникают такие коллизии, что предприниматель почти вынужден проходить сертификацию в этих системах. Такая ситуация является пережитком времени, когда непрофильные госучреждения имели право создавать системы обязательной сертификации и проводить по их правилам оценку соответствия. Сейчас обязательная сертификация проводится только в одной системе – ГОСТ Р, причем функция аккредитации в ней сосредоточена на Росаккредитации; другие полномочия распределены между Росстандартом и рядом других учреждений. В сфере добровольной сертификации Росаккредитация и Росстандарт ведут лишь реестр систем сертификации, однако регистрация в них носит добровольный характер. Кстати, незарегистрированные системы не теряют права разрабатывать и использовать свои маркировочные сертификационные знаки. Как нам пояснили в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, сама формулировка, что разработчики системы «могут» использовать знаки, дает на это право незарегистрированным системам. Специально этот вопрос не оговаривается. Отметим, что законодательные положения, касающиеся знаков соответствия и добровольной сертификации в целом, содержатся в 21-22 статьях ФЗ «О техрегулировании».

Конкретные процедуры, которые проводятся при оценке соответствия, отражены в схемах добровольной сертификации. Они могут очень сильно отличаться друг от друга в зависимости от сферы деятельности, в рамках которой производится экспертиза соответствия, но есть и родовая особенность по сравнению с обязательной сертификацией. Поскольку, согласно ФЗ «О техрегулировании», добровольная оценка соответствия проводится по инициативе организации-претендента на сертификат, в системах добровольной сертификации большое внимание уделяется демонстрации положительных качеств компании. Согласование схем сертификации идет в диалоге органа по сертификации и заказчика. Заказчик также волен выбрать нормативные документы, договора и даже конкретные пункты этих документов, соответствие которым будет удостоверять орган. Большое внимание в системах добровольной сертификации уделяется использованию факта сертификации, как инструмента маркетинга: вопросам рекламы и использования маркировочных знаков. В некоторых из них особо отмечено, что при сертификации должны найти свое выражение преимущества, которыми заказчик услуги сертификации может привлечь клиента.

Отличия систем добровольной сертификации продукции от добровольной сертификации услуг в основном сосредоточены на этапе контроля. При оценке соответствия принципиальной разницы – нет, но все же стоит отметить некоторые отличия. О них корреспонденту Центра по сертификации и лицензированию «Единый Стандарт» рассказал Аронов И.З., Завотделом научно-методических основ оценки соответствия ВНИИС (Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации, — ред.). По его словам, разница обусловлена спецификой услуг как объекта сертификации. Они могут сочетать в себе материальные и нематериальные составляющие.

 

Цитата: ‘Такие вещи как улыбка на лице официанта или цветок на окне оказывают большое влияние на качество услуги, но их нельзя протестировать в испытательной лаборатории – они нематериальны’

 

Пояснил эксперт. Есть услуги полностью нематериальные: ремонт, работа парикмахера. С новым автомобилем, например, можно проводить лабораторные эксперименты, а с тем, который ремонтируют после длительной эксплуатации вряд ли, — сказал Аронов И.З. Наличие материальной составляющей в услуге не означает, что ее нужно сертифицировать отдельно, просто для каждого из компонентов орган по сертификации будет применять свои методы, — добавил эксперт. На вопрос о том, в чем будет главное отличие для предпринимателя на практике, Аронов ответил, что если в случае продукции бизнесмен «не видит» сертификацию – на производстве отбирают образцы и отвозят их в лабораторию, то с нематериальной услугой дело обстоит по-другому. Внешние аудиторы будут присутствовать при ее производстве, следить за действиями исполнителей и давать по результатам экспертное заключение. Стоит сказать и об особенностях системы сертификации системы менеджмента качества (СМК, — ред.). Здесь главное то, что при этом типе добровольной оценки соответствия орган по сертификации исследует только процессы на предприятии и совсем не касается вопроса о соответствии самой продукции тем или иным положениям. Впрочем, одно с другим имеет непосредственную связь, и качественный менеджмент с неизбежностью влияет на качество продукции.

Добровольные системы сертификации в, целом, отличаются от обязательных также тем, что аудиторские сертификационные проверки не связаны с риском понести административную или уголовную ответственность. Отметим, что сейчас (4.07.2012, — ред.) в Госдуме на рассмотрении находится законопроект о поправках в Кодекс об административных правонарушениях. Согласно предполагаемым изменениям, штраф за реализацию некачественного товара может составить от 600 до 700 тысяч рублей. В соответствии с Уголовным кодексом РФ незаконное использование сертификационных маркировочных знаков может караться штрафом до 200 тысяч рублей, исправительными работами или даже тюремным заключением на срок до 3 лет. Добровольная сертификация – это вид оценки соответствия, эффективность которого поддерживается саморегулированием бизнеса, государственный контроль слаб, однако, это послабление компенсируется более суровыми наказаниями за нарушения в области сертификации, по сравнению с обязательной оценкой соответствия.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Вам понравилась статья? Не хотите пропускать новые? Тогда подпишитесь на RSS или получайте новые статьи мгновенно на электронную почту


Лицензия Creative Commons

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: