Сертификация в области пожарной безопасности

Пожарная сертификация – это процесс подтверждения безопасности продукции. Более развернуто термин «пожарная сертификация» звучит так: «подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности». И хотя второй термин много шире и включает в себя не только обязательную и добровольную сертификацию, а также декларирование соответствия требованиям пожарной безопасности, он как нельзя лучше отражает сущность самого процесса и заложен в определении термину «сертификация» Техническим регламентом №123 «О требованиях пожарной безопасности». В наших материалах мы уже рассматривали, как организована добровольная сертификация, декларирование соответствия, а также какие документы выдаются по результатам этих процессов, поэтому в данном случае мы будем говорить о том, что такое обязательная пожарная сертификация.

Совершенно не зря мы упомянули Федеральный закон №123 от 22.07.2008 г. в начале статьи, поскольку именно этим документом регламентируется процесс обязательной сертификации. Ранее взаимоотношения в этой области определялись требованиями ГОСТ, действовала система сертификации в области пожарной безопасности (ССПБ, – ред.), аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также контроль за их деятельностью, проводил Департамент надзорной деятельности МЧС России. Со вступлением в силу технического регламента, если быть точными, с 1 мая 2009 года, обязательная сертификация в области пожарной безопасности стала проводиться в соответствующей системе (по техническому регламенту). Чуть позже функции по аккредитации, контролю и реагированию на поступление жалоб были переданы в Федеральную службу по аккредитации.

В отличие от добровольной пожарной сертификации, которая опирается на правила, принятые в каждой отдельной системе сертификации, обязательная пожарная сертификация продукции жестко регламентирована вышеупомянутым техническим регламентом. Здесь четко оговорен перечень продукции, подлежащий сертификации, определены функции каждого участника процесса, в том числе полномочия органов государственной власти, установлены основные требования к органам, проводящим сертификацию и входящим в их состав испытательным лабораториям, установлена необходимость маркировать подтвержденную продукцию знаком обращения. Сертификация пожарной безопасности в отличие от декларирования ее соответствия не может быть проведена без участия органа по сертификации, точнее доказательства по продукции производитель не вправе получить сам. Закон обязывает его обращаться в компетентный орган, ведь от результатов, которые он получит, может зависеть, поступит ли некачественный товар на рынок.

По итогам успешной сертификации производитель (заявитель) получает сертификат соответствия – пожарный сертификат. После процедуры декларирования в случае, если все требования для продукции соблюдены и доказаны, он получает декларацию о соответствии. Подробнее о каждом из этих документов вы можете узнать на нашем сайте. Сертификат и декларация имеют равную юридическую силу, несмотря на то, что получать доказательства о соответствии своей продукции требованиям пожарной безопасности при декларировании производитель может сам, а в процессе сертификации он обязан обращаться в специализированный орган. Дело все в том, что обязательная сертификация пожарной безопасности распространяет свое действие на класс наиболее опасной продукции, неправильное производство которой способно нанести вред не только здоровью, но и жизни человека. Продукция эта может быть как отечественной, так и иностранной, производиться серийно или поступать отдельной партией – так или иначе к ней предъявляются исключительные требования.

Теперь разберем подробнее, как происходит сама сертификация в области пожарной безопасности. В процессе обязательной сертификации задействовано четыре основных участника: это заявитель-претендент на получение сертификата пожарной безопасности, орган по сертификации и его испытательная лаборатория, аккредитованные согласно законным требованиям и Федеральная служба по аккредитации, которая контролирует весь этот процесс, принимая в нем непосредственное участие. Работа строится по принципу постоянного контроля участников друг другом. Росаккредитация контролирует органы по сертификации путем наделения или лишения их полномочий проводить подтверждение соответствия, а также при помощи инспекционного контроля (периодических плановых и внеплановых проверок их деятельности, – ред.). Органы по сертификации с входящей состав лабораторией контролируют соответствие выпускаемой продукции требованиям пожарной безопасности, выдавая или не выдавая сертификат, и также проводят инспекционный контроль касаемо сертифицированной продукции. В свою очередь производители могут обращаться с жалобой на органы по сертификации в Федеральную службу по аккредитации, если находят в их действиях что-либо неправомерное.

Участники и их взаимодействие образуют собой систему сертификации, действующую по Техническому регламенту «О требованиях пожарной безопасности». Внутри этой системы существуют свои процессы, правила, по которым происходит сертификация, и правила, оговаривающие полномочия и обязанности каждого из членов процесса, определены документы, на основании которых проводится сертификация (существует подробная нормативная база пожарной документации), и документы, свидетельствующие о состоявшемся процессе сертификации, фиксирующие действие каждого участника. Федеральным законом №123 установлена форма и схемы, по которым может проходить сертификация продукции (отметим, что данный документ, соответственно и обязательная сертификация в области пожарной безопасности, не распространяет свое действие на услуги, – ред.).

Главными принципами обязательной пожарной сертификации является не только обеспечение безопасности находящейся в обращении продукции, но и соблюдение принципов беспристрастности, свободы конкуренции органов и производителей, а главное – объективности при проведении исследований и принятии по ним решений. Эти требования устанавливает государство, видя непременную необходимость, с одной стороны, осуществлять контроль рынка в части заботы о потребителях, а, с другой стороны, не создавать административных барьеров для его участников. Во многом с этой двойственностью связан и тот факт, что постоянно n-ая часть продукции «мигрирует» из области обязательной сертификации в область добровольной. Как бы то ни было, свое требование сертифицировать пожароопасную продукцию государство сохранит.