Приказ № 590н. Поправки в порядок проведения аттестации рабочих мест
Приказ Минтруда № 590н от 12 декабря 2012 года не изменил кардинально порядок проведения аттестации рабочих мест (АРМ, – ред.). Он лишь явился некой поправкой, дополнением, а точнее, уточнением многих спорных вопросов, которые вызывал порядок проведения АРМ – Приказ Минздравсоцразвития РФ № 342н от 26 апреля 2012 года (Приказ, – ред.).
Аттестация рабочих мест – это контроль за соответствием организации рабочих мест государственным нормативным требованиям в области охраны труда. Согласно трудовому законодательству, все работодатели обязаны проводить ее для каждого рабочего места с последующей сертификацией (ст. 212 ТК РФ).
Порядок проведения АРМ регламентируется нормативно-правовым документом, последним из которых является Приказ № 342н. Документ, по сравнению с предыдущим Приказом Минздравсоцразвития РФ № 569, сделал процесс более требовательным по отношению к исполнителям, что положительным образом влияет на качество организации рабочих мест. С помощью объективного результата можно увидеть, на что именно обратить внимание, чтобы сотрудник мог чувствовать себя в полной безопасности во время выполнения служебных обязательств.
Главным нововведением стало обязательное участие аттестующей организации, которая исполняет роль независимого эксперта по оценке условий труда на рабочих местах. С помощью инструментальных замеров факторов на рабочем месте удается оценить, какие условия труда созданы на рабочем месте и как они могут влиять в дальнейшем на сотрудника.
Со вступлением в силу этого порядка, с сентября 2011 года, недовольство выразилось в лице предпринимателей малого бизнеса. Если обязательно участие независимой экспертной группы, соответственно необходимы и финансовые затраты. Законы бизнеса трактуют тенденцию, а участники рынка, соответственно, не могут действовать вне установленных порядков, дабы не навредить своей деятельности. Поэтому на момент 2013 года среднерыночная стоимость аттестации одного рабочего места стала варьироваться в пределах от 2500 до 3500 тысяч рублей. Если перевести затраты на АРМ на деятельность микропредприятий, им приходится в данном положении «несладко». Ведь до введения поправок, аттестацию необходимо было проводить для каждого рабочего места один раз в пять лет. Даже заранее закладывая и выделяя бюджет на проведение аттестации, все же чувствуется некоторое давление на финансовую сторону организации малого бизнеса.
Приказ Минтруда 590н помог вздохнуть предприятиям малого бизнеса с облегчением, да и не только им. Потому как с его введением аттестация всех офисных рабочих мест стала уже не обязательной. Итак, какие именно стороны вопросов были пересмотрены?
1. Кардинально был изменен 4 пункт Приказа. В ранней редакции он имел следующее содержание: «Аттестации подлежат все рабочие места». Минтруд решил уточнить перечень рабочих мест, подлежащих аттестации и в утвержденной версии поправок к ним относятся места, на которых предусмотрена:
1) работа с оборудованием, механизмами, установками, машинами, устройствами, транспортными средствами;
2) эксплуатация, обслуживание, испытание, наладка, ремонт оборудования, машин, устройств, аппаратов, транспортных средств;
3) работа с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на сотрудника (определение влияния неблагоприятных факторов производится аттестационной комиссией);
4) работа с электрифицированным, механизированным и иным ручным инструментом;
5) хранение, перемещение, применение сырья (материалов).
Вновь организованные рабочие места, соответствующие данным параметрам, также должны проходить аттестацию. Срок аттестации для них по прежним правилам равнялся 60 рабочим дням, с момента изменений проверка осуществляется в течение одного года. Это правильное решение, потому как, к примеру, новое оборудование проявляет себя в течение периода времени. Благодаря этому можно проследить и зафиксировать недостатки в его работе, влияние на сотрудника и в последующем исправить их.
АРМ рабочих мест, на которых выполняются работы на ПЭВМ, с копировально-множительными аппаратами, офисной и другой бытовой техникой, не проводится. Под эту категорию относятся практически все офисные места. Получилась нестыковка с законодательством, которое требует обязательного проведения АРМ для каждого рабочего места, а порядок ввел исключения.
2. Следующее изменение коснулось 8 пункта Приказа. Ранее в нем содержалась информация о сроках проведения аттестации. Теперь же уточняется, какие именно рабочие места должны проходить обязательную периодическую аттестацию, а для каких достаточно и одной проверки. Согласно поправкам, обязательную аттестацию проходят места, на которых условия труда по результатам предыдущей аттестации были признаны опасными или вредными, а также те, которые подлежат обязательному периодическому и предварительному медицинскому осмотру. В отношении рабочих мест, подлежащих медосмотрам, Директор Департамента условий и охраны труда В. Корж, дал нам свои разъяснения, ссылаясь на Приказ Минздравсоцразвития РФ № 302н:
Цитата: ‘если работник занят на работе с ПЭВМ более 50% рабочего времени, то такое рабочее место должно аттестовываться’
Рабочие места, условия труда на которых признаны допустимыми и оптимальными, аттестации не подлежат.
3. В 47 пункт были внесены дополнения по поводу проведения внеплановой АРМ. Также она проводится по обращению сотрудника (учитываются интересы работников), представителя профсоюзного органа с заявлением и по предписанию контрольно-надзорных органов за соблюдением законодательства о труде. Работодатель обязан отреагировать на данное обращение и незамедлительно провести надлежащую оценку условий труда. В обратном случае, ему грозят штрафные санкции, с размерами которых предлагаем ознакомиться в материале: «Какие штрафы и санкции существуют при АРМ?».
Незначительные изменения коснулись пункта 3 Приложения № 3 Приказа. Согласно им, в строке «021» необходимо указывать все характеристики оборудования, механизмов, используемых на рабочем месте (марку, год выпуска, регистрационный номер).
Узаконенные поправки в порядке проведения аттестации значительно сократили количество рабочих мест, на которых необходимо проводить обязательную периодическую проверку. Будем надеяться, что эти уточнения положительным образом скажутся на организации безопасных условий труда.
