Правила обеспечения эффективного надзорного процесса магистральных газопроводов

Организационными вопросами диагностики газопроводной сети, а именной его линейной части магистрального типа, занимается заказчик. Он имеет специализированные центры по исследованию и контролю над техническим состоянием основных производственных фондов, расположенных в каждом регионе прохождения объекта. В каждом из них сосредоточена полная информация о состоянии оборудования, технологических элементов и среды, в которой они функционирует.

Диагностические центры имеют вертикальную подчиненность профильным подразделениям центральной компании («ОАО» Газпром»). Они полностью согласовывают с ними все планы и программы по осуществлению контроля над техническим состоянием линейной части магистрального газопровода. Более того центральные и региональные подразделения координируют свою работу и с другими структурами. К ним относятся:

• надзорные службы ОАО «Газпром» (в том числе Управление газового надзора)
• эксплуатационные организации заказчика;
• эксплуатационные организации подрядчика, осуществляющие строительно-монтажные работы;
• региональные структуры технического, пожарного надзора и охраны окружающей среды;
• проектные предприятия;
• научно-исследовательские подразделения.

Диагностические центры, обеспечивающие контроль над техническим состоянием регионального производственного объекта, для проведения исследований, анализа, испытаний и других работ, в рамках своей компетенции, могут привлекать специализированные сторонние коммерческие структуры, в том числе иностранные.

Осуществление комплексной диагностики, в конечном итоге, ведет к обеспечению надежного функционирования технологической части газотранспортной системы и ее безопасности. Для выполнения этих целей организационная инфраструктура надзорного процесса должна основываться на базе:

• постоянного совершенствования и регулирования вопросов промышленной безопасности газовой трубопроводной сети на государственном уровне;
• принятия новых законодательных актов в области эффективной диагностики и надзорного контроля над стратегической отраслью, каковой является российская газотранспортная система;
• создания новых отраслевых и технологически-функциональных нормативных документов: правил, регламентов, стандартов, методологических диагностических подходов, обеспечивающих надежность и безопасность эксплуатации производственно-технологической системы объекта;
• оптимизированной и эффективной организации производственного процесса, основанного на жесткой регламентации функциональных обязанностей персонала (как должностного, так и обслуживающего), его личной ответственности за безопасную эксплуатацию и функционирование объекта, а также создание необходимых условий, призванных обеспечить полноценно работающую диагностическую инфраструктуру.
• высококачественной системы подготовки профессиональных кадров в области квалифицированной эксплуатации оборудования, а также в сфере диагностики и обеспечения безопасности на всех стадиях создания и функционирования газопроводной сети магистрального типа;
• совершенствования системы проектирования объектов газовой отрасли и их строительства в части обеспечения качества строительно-монтажных работ;
• создания и развития ремонтной базы опасных производственных объектов газотранспортной системы и структурного совершенствования служб и подразделений, обеспечивающих модернизацию отраслевых структур;
• формирования и совершенствования аварийных служб по ликвидации и предотвращению аварий, пожаров, взрывов и отказов функционирования трубопроводных объектов;
• улучшения качества процедур диагностического процесса и совершенствования исследования и анализа технического состояния газопроводов в целях его оперативного и своевременного ремонта или реконструкции;
• совершенствования системы отслеживания возможных утечек газа в трубопроводной сети и эффективного управления объектами газовой отрасли;
• создания и совершенствования эффективных метрологических региональных подразделений газотранспортной сети;
• формирования методологической базы, основанной на исследованиях в сфере безопасности с применением разнообразных математических моделей, а также на научных подходах, обеспечивающих уменьшение риска ошибок в процессе проектирования производственных систем газовой отрасли и ее модернизации;
• объективной информации обо всех объектах газотранспортной инфраструктуры и функционирующей базы данных (в том числе архив аварий, чрезвычайных происшествий, несчастных случаев, отказа оборудования и т.д.) всех региональных подразделений отрасли;
• создания охранных систем, обеспечивающих безопасную эксплуатацию линейной части магистрального газопровода.

Специалисты структурных диагностических подразделений и сторонних коммерческих организаций должны быть обеспечены не только полной информацией об обследуемом объекте, но и необходимой нормативной документацией, а также специальной одеждой, обувью и контрольным диагностическим инструментом, и оборудованием.

Проводя на своем производственном объекте комплексную диагностику, заказчик обязан создать исполнителю все необходимые условия, а именно:

1. Обеспечить всей проектной технической документацией, а также информацией обо всех подразделениях, входящих в состав диагностируемого объекта. В случае внесения в эти данные любых изменений заказчик обязан своевременно поставить об этом исполнителя работ.
2. Предоставить специалистам (группе) места для временного проживания, необходимые средства связи (в том числе мобильной), автомобильный транспорт, офис, а также медицинское обслуживание.
3. Снабдить сотрудников диагностической группы информацией, которая имеется на обследуемом производственном объекте газотранспортной сети, относительно всех динамических изменений, касающихся технического состояния технологического оборудования.

Все данные, которые будут получены в результате обследования газопровода, должны быть систематизированы и представлены в соответствующие подразделения газовой отрасли и центрального аппарата.