Потенциальный риск ISO/DIS 9001:2015 для нефтегазовой отрасли
Источник: статья написана специалистом по качеству Бадом Вейтманом для популярного американского профильного журнала «Quality Digest».
Представьте себе основанную на доверии систему процедур для операций и обеспечения безопасности, продуктам работы которой являются нефть и газ!
Ожидается, что пятая редакция стандарта ISO 9001 выйдет в конце 2015 года. Говорят, что она характеризуется некоторыми новыми хорошими решениями относительно улучшения самого стандарта и большей совместимости с другими стандартами на системы менеджмента и с ISO 14001. Из проекта ISO 9001:2015 – ISO/DIS 9001:2015 исчезли многие обязывающие требования, сменившись более условными и рекомендательными формулировками. Изменился язык норматива, исчезли такие понятия, как Руководство по качеству и документированные процедуры. Некоторые важные требования были сильно свернуты и минимизированы по сравнению с ISO 9001:2008. Что можно сказать точно, так это то, что характер реформ ISO 9001:2015 усложняет внедрение СМК в компаниях сферы услуг, в промышленности, в цепях поставок и исследовательских компаниях нефтегазовой отрасли. Например, если в отрасли доверить определение соответствия организаций стандарту сертификационным аудиторам, будет множество несоответствий. Причин много, но, например, это так потому, что сам профессионализм аудиторов не стандартизирован и подвержен значительным вариациям от органа по сертификации к органу по сертификации.
Организации, которые в нефтегазе закупают продукцию и приобретают услуги, с выходом ISO 9001:2015 могут предпринять следующие действия:
- предзакупочный анализ Руководства по качеству и процедур поставщика;
- выездные аудиты систем менеджмента качества (СМК, – ред.) второй стороны;
- инспекционные контроли с выездом на производство и итоговая инспекционная проверка при отборе;
- могут потребовать формализации планов по качеству, документирования инспекционных проверок и планов испытаний продукции;
- закупщики могут увеличить количество аудитов второй стороны по вопросу соблюдения контрактных обязательств, чтобы удостовериться в технических возможностях поставщиков.
В свете изменений в ISO 9001:2015, поставщикам в нефтегазовой отрасли стоит подумать о внедрении спецификации Q1 Американского института нефти (API – American Petroleum Institute, – ред.), потому что там сохраняются четкие требования и предписывающий язык, благодаря которому понятно, как должна быть документирована система. В спецификации есть прямые и понятные требования о Руководстве по качеству и составе минимально необходимых документированных процедур СМК. Если компания предпочтет Q1, то получит СМК, которая сохраняет связь со спецификациями API по разным типам продукции – в отличии от новой редакции ISO 9001, там есть требования по документированным процедурам и по соответствию поставщиков техническим контрактным требованиям закупщиков.
Судя по ISO/DIS 9001:2015, редакторы стандарта намерены исключить понятие «Руководство по качеству» из стандарта совсем. На первый взгляд, отсутствие прямого требования о наличии Руководства может показаться несущественным, ведь содержание этого документа все равно подразумевается, но это только на первый взгляд. Если артикулированное требование исчезает из стандарта, то самым неэффективным образом меняется то, как закупщики отбирают и фиксируют потенциальных поставщиков в списке организаций, к которым они прибегают для аутсорсинга. Соответствующим людям, которые отвечают за отбор подрядчиков, с новой редакцией ISO 9001 понадобится еще больше усилий, чем раньше, чтобы убедиться в работоспособности СМК потенциального партнера их компании. Руководство по качеству необходимо, и вот почему:
- Позволяет составить исчерпывающее представление об уровне компетентности в сфере менеджмента качества организации, Руководство которой изучается;
- Руководство внушает потенциальному партнеру уверенность, что в незнакомой пока еще компании, претендующей на контракт, понимают основные и ключевые требования СМК;
- Позволяет легко проследить взаимосвязи между разными функциями и процессами у компании-поставщика.
Исчезновение Руководства по качеству из новой редакции ISO 9001 – это плохо, но это еще только полбеды. Еще мне непонятно, зачем было исключать из текста норматива роль представителя руководства по СМК. Большая часть компаний отрасли производства и обработки нефти и газа имеют отделы обеспечения качества. Как бы кто не относился к представителям руководства по качеству, когда такое требование было, закупщик знал: у компании-поставщика ответственность за качество делегирована одному из руководителей, он имеет соответствующие полномочия и может принимать решения.
С точки зрения нефтегазовой отрасли, переход ISO 9001 от опоры на соответствие требованиям к менеджменту, «основанному на доверии» (trust-based management, – ред.) стал настоящим шоком. Так же, как и сворачивание концепции документированных процедур. Вспомним, что в ISO 9001:1994 была 21 документированная процедура. В более свежей версии стандарта от 2008 года их осталось шесть, сейчас, если ISO/DIS 9001:2015 примут, «документированная процедура» пропадает из СМК как вид. На нижеприведенной таблице вы можете видеть сравнение требований девятой редакции спецификации Q1 API с требованиями редакций ISO 9001 разных лет.
| 9-я редакция Q1 | ISO 9001:1994 | ISO 9001:2000 | ISO 9001:2008 |
|---|---|---|---|
| Документированные процедуры | |||
| 4.3.2.1 Человеческие ресурсы (1) | 4.18 Обучение (1) | 4.2.3 Управление документами (1) | 4.2.3 Управление документами (1) |
| 4.4.3 Управление документами (1) | 4.5.1 Управление данными и документами (1) | 4.2.4 Управление записями (1) | 4.2.4 Управление записями (1) |
| 4.4.4 Управление внешней документации при производстве продукции (1) | |||
| 4.5 Управление записями (1) | 4.16 Контроль качества записей (1) | ||
| 5.1.1 Анализ контракта (1) | 4.3.1 Анализ контракта (1) | ||
| 5.3 Оценка рисков и менеджмент (1) | |||
| 5.4.1 Проектирование и планирование разработки (1) | 4.4.1 Управление проектированием (1) | ||
| 5.5.1 Планирование на случай чрезвычайных обстоятельств (1) | |||
| 5.6.1.1 Управление закупками (1) | 4.6.1 Закупки (1) | ||
| 5.6.3 Верификация закупленной продукции или процессов, переданных на аутсорсинг (1) | 4.10.2 Осмотр при приемке и испытаниях (1) | ||
| 5.7.1.1 Производство (1) | 4.9 Управление процессами (1) | ||
| 5.7.1.2 Обслуживание (1) | 4.19 Обслуживание (1) | ||
| 5.7.1.5 Валидация процессов для производства и обслуживания (1) | |||
| 5.7.3 Идентификация и прослеживаем-ость (1) | 4.8 Прослеживаем-ость и идентификация продукции (1) | ||
| 5.7.4 Инспекция продукции / Статус испытаний образцов (1) | 4.12 Статус оценки контроля и испытаний образцов (1) | ||
| 5.7.5 Собственность, предоставляемая потребителем (1) | 4.7 Контроль продукции, поставленной клиентам (1) | ||
| 5.7.6.1 Хранение продукции (1) | 4.15 Хранение, упаковка, отгрузка, транспортировка и управление продукции (1) | ||
| 5.7.7.1 Контроль и испытания (1) | 4.10.1 Контроль и испытания (1) | ||
| 5.7.7.2 Контроль и испытания во время реализации процесса (1) | 4.10.3 Контроль и испытания во время реализации процесса (1) | ||
| 5.7.7.3 Финальные контроль и инспекция (1) | 4.10.4 Конечные контроль и испытания (1) | ||
| 5.7.8 Планово-предупредительные работы (1) | |||
| 5.8 Контроль испытаний, измерения и оборудование для мониторинга (1) | 4.11.1 Управление контролем, измерительное и испытательное оборудование (1) | ||
| 5.9 Выпуск продукции (1) | |||
| 5.10.1 Управление несоответствующей продукцией (1) | 4.13 Управление несоответствующей продукцией (1) | 8.3 Управление несоответствующей продукцией (1) | 8.3 Управление несоответствующей продукцией (1) |
| 6.2.1 Удовлетворенность потребителя (1) | |||
| 6.2.2.1 Внутренний аудит (1) | 4.17 Внутренние аудиты качества (1) | 8.2.2 Внутренний аудит (1) | 8.2.2 Внутренний аудит (1) |
| 6.3 Анализ данных (1) | 4.20.2 Статистические методы (1) | ||
| 6.4.2 Корректирующие действия (1) | 4.14 Корректирующие и предупреждающие действия (1) | 8.5.2 Корректирующие действия (1) | 8.5.2 Корректирующие действия (1) |
| 6.4.3 Предупреждающие действия (1) | 8.5.3 Предупреждающие действия (1) | 8.5.3 Предупреждающие действия (1) | |
| Итого: 29 | Итого: 21 | Итого: 6 | Итого: 6 |
Я хочу сказать, что система, основанная на доверии, а не на соответствии превосходно подойдет многим видам бизнеса во всевозможных отраслях. Но нефтегазовой отрасли она противопоказана. Только представьте отсутствие контроля в таких аспектах производства энергии, как:
- сверхвысокие и сверхнизкие температуры, работа с ними;
- работа в условиях сурового климата: от пустынь до территорий, расположенных вблизи от Северного и Южного полюсов;
- внутреннее давление в оборудовании 30 000 фунтов на квадратный дюйм;
- подводное давление на глубине 10 000 футов или более;
- опасные среды, например, сульфид водорода.
Кто-то, конечно, может сказать, что вместо многого другого в ISO 9001:2015 включено управление рисками. Скажу так: риски в ISO 9001:2015 – это не боле, чем развитие и усиление предупреждающих действий из ISO 9001:2008, которые, кстати, теперь из стандарта убраны. ISO/DIS 9001:2015 не рассматривает вопрос риска, связанного с качеством и поставкой продукции специально, задевая его лишь по касательной. В определении уровня формализации управления и оценки риска в СМК, организация по ISO 9001:2015 совершенно свободна. А настоящий риск, по-моему, связан с тем, что при выпуске новых редакций ISO 9001 систематически игнорируются вопросы, которые я здесь затрагивал, но которые имеют огромное значение для нефтегаза. Компаниям отрасли нужно проанализировать, как новая инкарнация стандарта ISO влияет на их действующие контракты, поставщиков, подрядчиков и связи с партнерами.
Что касается изменений в самой нефтегазовой отрасли, то мы имеем дело с возрастающей степенью риска, ужесточением ответственности, более суровыми законодательными требованиями. В наших условиях время для менеджмента на доверии явно еще не настало. Даже наоборот, я бы сказал. По-настоящему «риск-ориентированная» система должна готовить нефтегазовую отрасль к будущему и помочь устранять «систематические риски» (термин из риск-менеджмента, – ред.). Как говорил один из основателей и родоначальников менеджмента качества, Уильям Деминг: «Верим мы в бога, а все остальные – лишь источники информации». Эта мудрость абсолютно противоречит ISO/DIS 9001:2015, который никак не может помочь нефтегазовой отрасли с управлением сырьем, комплектующими, деталями, оборудованием, комплектами оборудования…
Перевод: сотрудник «Единый Стандарт» Валентин Рахманов.