Порядок проведения оценочного анализа деятельности предприятий в целях обеспечения промышленной безопасности

Летом 2011 года российским правительством было принято ряд документов, направленных на создание более эффективной и действенной системы промышленной безопасности (ПБ, — ред.) на опасных производственных объектах (ОПО, — ред.). Государство обратило на эту проблему внимание в рамках программы по поддержке и стимулированию инвестиционной деятельности промышленных предприятий до 2020 года. В концепции, касающейся этой тематики, было отмечено, что для обеспечения ПБ на ОПО необходимо, прежде всего, формирование прогнозных планов по всем направлениям функционирования объекта, проведение оценочного анализа возможных аварий и технических инцидентов, выявление «слабых мест» в системе ПБ и гипотетических последствий чрезвычайных происшествий.

Одними из самых аварийных и опасных производственных объектов в настоящее время являются подразделения топливно-энергетического комплекса. На них очень часто происходят разнообразные техногенные аварии различной степени сложности, в том числе с человеческими жертвами. Кроме того, происшествия на этих объектах могут принести огромный вред окружающей среде, ее экологии.

Предприятия нефтехимии и нефтепереработки могут фактически работать в безопасных условиях только тогда, когда они в своей деятельности придерживаются норм и правил, соответствующих международным стандартам, таким как ISO 9000 (Система менеджмента качество (СМК, — ред.)), ISO 14000 (Система экологического менеджмента (СЭМ, – ред.)) и OHSAS 18000 (Система менеджмента промышленной безопасности и охраны труда (СМПБиОТ, — ред.) ).

Для того, чтобы безопасность ОПО был на качественном уровне необходимо проанализировать степень риска возникновения аварий и несчастных случаев, а также своевременно, и в соответствии с точным регламентом, реагировать на любые происшествия. Что касается прогнозов и анализа гипотетических рисков, то в Российской Федерации существуют следующие методы:

• использование качественных и количественных аналитических возможностей для определения вероятных аварий, и их последствий;
• оценка и определение слабых мест, с точки зрения безопасности, в производственно-технологической цепочке;
• определение факторов, ведущих к возникновению пожаров на ОПО;
• экспертиза объекта на предмет (по степени риска) возможного возникновения аварии или происшествий.

Проведение экспертиз и исследование опасных производственных объектов на предмет возникновения возможных аварий и чрезвычайных происшествий достаточно трудоемкий комплекс определенных процедур, включающий в себя следующие стадии:

1. разработка плана, предусматривающего полное обследование опасного производственного объекта и создание развернутого списка гипотетических опасностей;
2. оценка последствий возможных аварий и происшествий;
3. исследование предыдущих инцидентов на ОПО.

Информация о прошедших технических инцидентах на объектах сравнивается с прогнозными вариантами, после чего высчитывается степень риска возникновения возможных аварий.

Существуют разнообразные методики определения степени риска и анализа опасных ситуаций. Но все они должны предусматривать количественный и качественный подход.

Первый из них предполагает оценку риска расчетным путем, на основании количественных показателей. Во втором случае используются качественные характеристики, которые представлены в форме экспертиз, графиков, табличных данных и т.д.

Но, оценивая возможные риски возникновения аварий на объектах ОПО, нельзя не отметить, что этот проблема не всегда решается системно, а зачастую заострена на финансовые последствия. Это мешает рассмотреть вопрос комплексно и поэтапно – на каждой фазе производственно-технологической цепочки.

Объективность информации об исследуемом объекте – самое главное в оценке рисков и прогнозах возникновения аварий на ОПО.

Использование количественных методов для определения факторов риска на ОПО в целях обеспечения промышленной безопасности применятся в зависимости от их опасности и воздействия на людей, а также среду обитания. Но не всегда эти способы дают необходимый результат. Именно поэтому лучше использовать не только расчетные показатели, но и качественные, такие как результаты экспертиз, а также диагностики оборудования и технических устройств.

Чтобы дать фактическую прогнозную оценку функционирования опасного производственного объекта, с учетом его соответствия нормам и правилам промышленной безопасности, необходимо использовать следующую информацию:

• регламент всех видов безопасности, в том числе ПБ;
• полный развернутый список аварий и прочих технических инцидентов, происшедших на ОПО;
• накопленный опыт и практика;
• эффективность, в том числе социальная, исследуемого объекта.

Анализ возможных рисков на опасных производственных объектах проводится посредством использования разнообразных методик. При выборе, единственно правильной из них, необходимо рассмотреть следующие факторы:

• стадия производственного цикла (проектная, эксплуатационная и т.д.);
• целевая установка анализа;
• оценочные показатели риска;
• описание опасного производственного объекта;
• перечень возможных опасностей и их оценка;
• достаточность всех видов ресурсов, в том числе необходимой информации, для проведения оценочного анализа;
• профессионализм и квалификация персонала;
• и прочее.

Все подходы к анализу и оценке объектов, как правило, основываются на использовании стандартных и типовых вариантов. Эффективное применение нормативного регламента, совершенствование комплекса экспертных оценок объекта, а также промышленной безопасности, квалификация экспертов и организаций, проводящих эту работу и имеющих сертификацию в области ПБ – все это в совокупности сказывается на качестве проведения прогнозного анализа по возникновению на ОПО аварий и происшествий.

Но в основе любого оценочного анализа и прогноза аварийности объекта должны лежать основополагающие принципы:

• качественная диагностика всего оборудования, различных механизмов и техники, используемой на опасных производственных объектах, причем на всех стадиях производственно-технологического цикла;
• оценочный анализ причин, которые могут привести к техническим авариям, инцидентам и несчастным случаям;
• постоянный контроль над состоянием ОПО и его составных частей при эксплуатации на всех стадиях производства.