Порядок получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов

Нарушение правил эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО, — ред.) ведет к увеличению аварий, чрезвычайных происшествий и несчастных случаев. Безопасность на подобных предприятиях крайне регламентирована. Лицензирование деятельности ОПО является основным документом, который обеспечивает выполнение требований промышленной безопасности (ПБ, — ред.). Эта норма зафиксирована действующим российским законодательством, а именно:

1. №116-ФЗ от 21.07.1997 г. («О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), в том числе, все изменения к закону.
2. №99-ФЗ от 04.05.2011 г. («О лицензировании отдельных видов деятельности»), в том числе, все изменения к закону.

Кроме того, существуют и другие документы, которые регламентируют лицензионную деятельность ОПО, например, отнесенных к I, II и III группе опасности (ним относятся предприятия химии и производства, подверженные взрывам и пожарам). Одно из них, вступившее в силу 01.07.2013 г., утверждено правительственным постановлением (№ 492). Деятельность федерального органа (Ростехнадзор, — ред.), призванного обеспечивать надзор со стороны государства над опасными производственными объектами, также функционирует в условиях, предусмотренных жесткими правилами и нормами. Эта структура руководствуется лицензионным регламентом для ОПО на территории Российской Федерации, который утвержден соответствующим Приказом №237 от 30 июля 2009 года. Также на основании правительственного постановления (№ 957), в котором четко прописаны полномочия и процедурные действия, Ростехнадзор выдает лицензии предприятиям химической промышленности и другим взрывопожароопасным производственным объектам.

Опасно производственные объекты, желающие получить соответствующую лицензию, позволяющую осуществлять им свою деятельность на законном основании, обязаны пройти процедуру, которая предусмотрена действующим законодательством. Для этого им необходимо в региональное подразделение Ростехнадзора представить следующие документы:

• заявление на получение соответствующей лицензии;
• перечень всех предоставляемых документов;
• нотариально заверенная копия уставных документов (Устав, — ред.);
• нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции;
• нотариально заверенная копия о внесении записи в ЕГРЮЛ;
• выписка из ЕГРЮЛ (оригинал);
• свидетельство Госкомстата (копия) с оригинальной печатью;
• свидетельство банка, подтверждающее оплату пошлины за получение лицензии;
• копии необходимых для получения основной лицензии свидетельств (например, на право собственности земли, зданий и др. сооружений) и прочих разрешительных документов;
• полная информация и документы, которые подтверждают наличие опасных производственных объектов, в том числе, I, II и III классов опасности;
• заключения экспертных организаций, осуществляющих на ОПО оценку их соответствия требованиям промышленной безопасности;
• копии документов, регламентирующих деятельность по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
• перечень документов (и их идентификация), подтверждающих согласование с Ростехнадзором мероприятий по соблюдению на ОПО требований ПБ;
• программы по ликвидации и локализации чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах;
• копии аттестационных свидетельств лица (из руководящего состава), отвечающего за промышленную безопасность на объекте;
• подтверждение наличия финансовых средств, позволяющих ликвидировать последствия аварий и чрезвычайных ситуаций на ОПО;
• полная информация на утвержденные декларации ПБ;
• список контрольных систем и приборов (управляющие технологическими процессами, противоаварийные автоматические и прочие сигнализации);
• копии контрактов, соглашений и прочих юридических документов со специализированными аварийными и спасательными службами (с печатью организации);
• наличие контрактов по страхованию гражданской ответственности за нанесения вреда здоровью и жизни людей в результате чрезвычайных происшествий и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
• вся необходимая разрешительная документация на использование технического оборудования, инструмента и устройств на опасных производственных объектах, если иное не предусмотрено техническим регламентом;
• документы, которые подтверждают полное соответствие устройств, инструмента и оборудования, используемое на взрывопожароопасных предприятиях, требованиям соответствующих норм, правил и технического регламента (если это предусмотрено нормативными правилами);
• документ (копия), где присутствует информация, в соответствии с нормативными требованиями, о наличии на предприятии конкретного сотрудника (принятого в штат предприятия на законных основаниях), обладающего квалификацией, достаточного для работы на ОПО.

В настоящее время решение о лицензии (предоставлении или отказе) должно приниматься Ростехнадзором в течении 45 дней (рабочих). Если же происходит процедура переоформления лицензионных разрешительных документов, то тогда действуют следующие сроки их выдачи:

• в случае изменения структуры предприятия, юридического адреса или наименования – 10 дней (рабочих);
• в случае изменения места осуществления основной производственной деятельности – 30 дней (рабочих).

По информации Ростехнадзора причинами отказа в выдаче лицензии являются следующие:

• осуществление деятельности без декларации промышленной безопасности;
• отсутствие соответствующего контрольного оборудования, устройств и приборов;
• отсутствие документов на собственность земельных участков, зданий и сооружений;
• ненормативное использование оборудования;
• отсутствие мер по обеспечению промышленной безопасности;
• недостаточное количество квалифицированных сотрудников, способных обеспечить ПБ на опасном производственном объекте;
• нарушение правил требований промышленной безопасности;
• осуществление деятельности без заключения экспертизы ПБ;
• осуществление деятельности на опасных производственных объектах, которые не зарегистрированы в государственном реестре.