Основные направления деятельности по обеспечению промышленной безопасности и безопасности перевозки опасных грузов в Белоруссии
На XI Международном форуме промышленной безопасности начальником Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности МЧС Республики Беларусь Кудряшовым Александром Николаевичем был представлен доклад, в котором он рассказал об изменениях по обеспечению промышленной безопасности и перевозкам опасных грузов, произошедших в стране за год.
С развитием различных сфер деятельности появились новые направления, требующие надзора со стороны государственных структур. В 2012 г. утвержден перечень опасных производственных объектов, надзор за которыми возложен на Госпромнадзор. К существовавшим ранее поднадзорным объектам добавились новые. В частности, это детские аттракционы со скоростью перемещения посадочных пассажирских мест более 3 м/с и более 5 м/с для остальных; скважины, осуществляющие питьевое водоснабжение, глубиной более 20 м, производство и хранение пиротехнических изделий
С организацией надзора за другими опасными объектами на начальном этапе возникли некоторые сложности. Связаны они были, прежде всего, с отсутствием подготовленных специалистов, полным или частичным отсутствием нормативно-технических актов, контролирующих деятельность по обеспечению безопасности на предприятиях, представляющих потенциальную опасность, и определяющих лицензирование. Однако в течение нескольких лет все необходимые мероприятия были выполнены. Разработаны и утверждены нормативные документы, созданы специализированные управления, проведена подготовка и переподготовка кадрового состава, сформирована информационная база о состоянии хозяйственных объектов и субъектов, которым выданы разрешения на осуществление деятельности. Ежегодно они проходят освидетельствование, техническое диагностирование, также на объектах проводятся внеплановые проверки.
Согласно принятию Технических Регламентов Таможенного Союза (ТР ТС, — ред.) Госпромнадзор ведет работы по приведению к соответствию с ТР ТС государственных нормативно-технических документов. К примеру, для исполнения требований регламента «О безопасности пиротехнических изделий» подготовлены правила безопасного обращения с такими изделиями, расширена и дополнена область аккредитации и сертификации. Для проведения испытаний пиротехнической продукции подготовлена лаборатория, имеющая сертификат аккредитации Госстандарта. По данному направлению в республике выполнен переход от разрешительной системы к сертификации.
Для исполнения ТР ТС «Безопасность лифтов» проводится комплексная переработка правил по устройству и эксплуатации лифтов, базе предприятия «Могилевлифтмаш» для данного оборудования подготовлен испытательный центр. Что же касается требований регламентов по обеспечению безопасности аппаратов, работающих на газовом топливе и оборудования для работы во взрывоопасных и других средах, то для их реализации проводится масштабная работа по переработке существующей нормативно-технической базы.
С 2001 г. в Белоруссии действует закон «О перевозке опасных грузов». Учитывая результаты детального анализа правоприменительной практики, в закон внесен ряд поправок и изменений, которые были одобрены Парламентом Белоруссии. В частности, они касаются терминологии и формулировок, государственных и международных требований, разграничения полномочий по перевозке опасных грузов между заинтересованными государственными сторонами. В текущем году согласно положениям Госпромнадзора, внесенных в Указ Президента о лицензировании отдельных видов деятельности, их количество предложено сократить на 80 %. Данные предложения должны ослабить нагрузку на предпринимателей. Информация о принятии новых нормативных документов по обеспечению промышленной безопасности и безопасности по перевозке опасных грузов постоянно периодически обновляется, предоставляется в СМИ и на сайт Госпромнадзора.
Департамент, начальником которого является Кудряшов А.Н., как и все надзорные органы, работает в соответствии с Указом Президента «О совершенствовании контрольной надзорной деятельности». В этот Указ также были внесены изменения, согласно которым проводятся плановые проверки предприятий, перевозящих опасные грузы, и внеплановые проверки остальных опасных объектов. В стране проводится мониторинг состояния промышленной безопасности предприятий, представляющих потенциальную опасность, разработана форма контроля в виде чек-листов, применяемых в сельскохозяйственных организациях, эксплуатирующих водогрейные и паровые котлы с единичной мощностью не более 100 кВт, температурой нагрева воды не выше 115 ̊С и давлением пара не более 0,07 мПа соответственно.
Мероприятия по обеспечению промышленной безопасностью, к которым относятся надзорная и разрешительная деятельность, лицензирование и сертификация, контроль обучения и подготовки кадров и др., позволили на 28 % снизить количество несчастных случаев на потенциально опасных предприятиях и, в том числе на 25 % случаев со смертельным исходом. Аварии, конечно, случаются, в прошлом году зарегистрировано четыре. Были проведены расследования, установлены причины, разработаны мероприятия с целью предотвращения ЧС.
В заключении своего выступления Кудряшов А.Н. сказал, что в стране осуществляются комплексно-профилактические мероприятия по оптимизации государственных структур, приводится в соответствие штат Госпромнадзора. Государственный аппарат сократиться на 25 %. Но с целью повышения эффективности осуществления профессиональной деятельности сокращение будет проходить с увеличением зарплаты. В целях же омоложения кадрового состава в стране проводится обучение на специальность «Промышленная безопасность и получением квалификации «Инженер по промышленной безопасности» с получением высшего образования на базе Командно-инженерного института МЧС. Таким образом, кадровый состав омолодиться, в Департамент придут новые специалисты.