Новые методы обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Российская промышленность имеет тенденцию к укрупнению, которая проявляется в создании все большего количества структур вертикально-интегрированного типа. Они, как правило, придают особое внимание к внедрению на своих предприятиях, особенно относящихся к опасным производственным объектам, эффективных систем по управлению промышленной безопасности.
Эксперты заявляют, что подобные системы показывают качественные результаты, если они основаны на стандарте OHSAS 18001:2007 – он называется «Система менеджмента профессионального здоровья и безопасности». Существует несколько таких версий, каждая из которых учитывает недостатки предыдущих.
Для того, чтобы наглядно убедиться в действенности данного регламента, необходимо спроецировать его на модель производственной структуры, построенной по вертикально-интегральному принципу, имеющей основной офис и отдел, в чьи функции входит регулирование на предприятии промышленной безопасности и охраны труда. Кроме того, в компании существуют три самостоятельных производства со статусом юридического лица.
Соответственно, управление всей структуры, а именно стратегия ее развития, выполнение контрактных обязательств, финансовое и материальное обеспечение и многое другое исходит из главного офиса. В этом процессе задействовано не только высшее руководство, но и менеджеры среднего звена, находящиеся в центральном офисе.
Что касается непосредственно управления промышленной безопасности. То необходимо, чтобы в этот процесс было вовлечено высшее руководство компании, причем на постоянной основе. Для этого им необходимо периодически посещать производственные площадки с целью ознакомления и контроля по соблюдению требований, предъявляемых промышленной безопасностью.
Используемый стандарт предусматривает, что вся деятельность в области ПБ (Промышленная безопасность, — ред.) должна быть утверждена высшим руководством предприятия. Документация, которая едина для всех внутренних подразделений компании, в том числе производственных, должна быть универсальной и единой. В ее разработке должны принимать участие представители всех внутренних структур, привнося в документ свою специфику. Для этого создается рабочая группа. Она обеспечивается всеми необходимыми финансовыми, материально-техническими, информационными и коммуникационными ресурсами. Необходимым условием является включение в состав этой группы специалиста, разбирающегося в стандарте OHSAS 180001:2007. В этом случае качество проекта будет более высоким. При разработке специальной инструкции по управлению промышленной безопасностью необходимо учитывать следующие факторы:
- Единство и привлечение всех производственных площадок.
- Полнота и охват всех видов деятельности компании.
При внедрении данной системы крайне важным моментом является подготовленность персонала, его квалификация и способность эффективно решать вопросы по управлению промышленной безопасности и охране труда на предприятии. Именно для этого и необходимо наладить работу по широкому информированию и обучению сотрудников компании. Следует отметить, что в соответствии со стандартом, как можно больше сотрудников должны быть вовлечены в процесс освоения методологических подходов по определению опасностей и оценке рисков возникновения на производственных площадках аварий, технических инцидентов и несчастных случаев. При этом «производственники» помогают выработать единый подход в реализации этой проблемы. Использование методики идентификации опасности и анализ риска возникновения аварий должен быть доступен для пользователей, задействованных непосредственно в производственном процессе. Далее по процедуре все документы, в которых как раз и зафиксированы результаты подобной работы поступают в отдел промышленной безопасности и охраны труда, расположенный в главном офисе. Специалисты этого подразделения обрабатывают полученную информацию, корректируют ее и ставят на контроль для последующих плановых и внеплановых проверок производственных объектов.
Практика показывает, что обучение сотрудников основным правилам промышленной безопасности в совокупности с созданием на производственных площадок так называемых «идеологических центров», позволяет значительно повысить эффективность этой деятельности. Необходимо понимать, что цели и задачи ПБ в компании должны быть едины, но тем не менее учитывать специфику каждого структурного подразделения. Процедура формирования этих целей может выполняться как в соответствии с вертикальным принципом, когда они устанавливаются высшим руководством и доводятся до свои подразделений, так и по принципу обратной связи – основные целеустановки и задачи формируются на производствах, доводятся до центрального офиса, где рассматриваются, корректируются при необходимости и утверждаются.
Осуществляя оценку соответствия подразделения законодательным и нормативным требованиям промышленной безопасности необходимо помнить, что каждое из них является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим производственную деятельность и отвечающим за его результаты.
В стандарте OHSAS 18001:2007 особое внимание уделяется проведению в компании внутренних аудиторских проверок. Для этого изначально необходимо подготовить квалифицированных аудиторов. Инициатива ревизий должна исходить из центрального офиса, но выполняться всегда с привлечением специалистов конкретных производственных площадок.
Существует и другой подход для проверки состояния на производственных объектах состояния промышленной безопасности – это так называемые «горизонтальные» ревизии, основанные на взаимных исследованиях и оценках. Их результаты в свободном режиме доводятся до каждого структурного подразделения и поступают в центральный офис компании. Это необходимо, чтобы исключить дублирование возникших несоответствий (отклонение от требований) и внести соответствующие изменения и предупреждающие процедуры.
Анализ всех несоответствий, полученные различными путями, должен в конечном итоге, создать механизм управления промышленной безопасности, при котором в дальнейшем исключается повтор отклонений от нормативных требований в области ПБ и охраны труда.