ISO 19011 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента»

Данный стандарт разработан и актуализируется по мере надобности Техническим комитетом №176 Международной организации по стандартизации (ISO – International Organization for Standardization, – ред.) – тем же ТК, который отвечает за серию стандартов ISO 9000 «Управление качеством». Первая редакция ISO 19011 появилась в 2002 году, и с тех пор норматив выдержал еще только одну редакцию – в 2011 году. Объем англоязычного документа – 44 страницы. Стандарт, как указано в тексте ISO 19011, может использоваться специалистами, которые проводят внутренние аудиты, при проверках поставщиков и при сертификационных аудитах. Начиная с последней редакции 2011, декларируется пригодность ISO 19011 для всех стандартов на системы менеджмента, а не только для использования с ISO 9001 и ISO 14001. В настоящий момент дальнейшее развитие и перспективы применения ISO 19011 дискутируются экспертами по стандартизации. Дело в том, что области применения ISO 19011 и другого стандарта – ISO 17021-2 «Оценка соответствия. Требования к органам, обеспечивающим аудит и сертификацию систем менеджмента. Часть 2. Требования к компетентности персонала, обеспечивающего аудит и сертификацию систем менеджмента окружающей среды». Считается, что группу ISO 17000 охотнее применяют в деятельности по аккредитации. А органы по аккредитации способны спровоцировать цепную реакцию среди органов по сертификации и других пользователей стандартов. Следствием этого может стать то, что те также станут отдавать абсолютный приоритет различным частям ISO 17021. Впрочем, некоторые специалисты уверены, что практики оценки соответствия смогут сочетать в своей работе ISO 17021 и ISO 19011.

Крупный международный орган по сертификации DQS в своих информационных материалах, которые посвящены ISO 19011, взял на себя смелость выразить основные позиции стандарта – его концентрированную суть. ISO 19011 по DQS – это:

• больше времени уделять тому, чтобы понять к каким именно процессам и аспектам вашей системы менеджмента нужно приложить имеющиеся для аудита ресурсы – концентрируйте усилия;
• придавать больше значения определению целей внутреннего аудита (внутренняя проверка – это больше, чем просто оценка соответствия, – ред.) необходимо подумать и о том, какие методы аудита лучше подходят к вашему случаю, – ред.);
• в зависимости от процессов и методов аудита, подбирайте для его реализации соответствующих специалистов. Идентифицируйте навыки и компетенции, которые нужны внутренним аудиторам для успешной работы именно в вашей организации;
• контролируйте и постоянно улучшайте процессы планирования аудитов, выполнения программы аудита и работы с результатами.

Стоит добавить, что важное значение в стандарте играет Раздел №7. Именно в нем сосредоточены требования к компетентности аудитора. Тут освещаются такие аспекты компетентности, как оценка и поддержание компетентности, знания, навыки, поведение, отраслевые знания и многое другое. Для ISO 19011, как ни для какого другого стандарта ISO верны слова, что большое значение имеют приложения. В одном из них даны короткие рекомендации о компетентности аудиторов в конкретных системах менеджмента: в СМК (Система менеджмента качества, – ред.), в СЭМ (Система экологического менеджмента, – ред.) и целом ряде других. Другое приложение содержит примеры оценки компетентности аудиторов. Несмотря на все это, ISO 19011, как и другие стандарты Международной организации по стандартизации по системам управления предоставляет пользователям требования, но не указывает методы достижения соответствия им. Ну не могут быть эти стандарты такими же прямыми и простыми, как стандарты на продукцию! Когда-нибудь мы смиримся.

Кстати: стоит проинформировать, что есть документ «Effective use of ISO 19011» (Эффективное использование ISO 19011, – ред.). Он разработан Группой по практике аудита ISO 9001, которая объединяет специалистов IAF и ISO. Данный короткий вспомогательный норматив подчеркивает необходимость тщательного планирования программы аудита, использования аудиторами шести принципов аудиторской проверки из ISO 19011. Он может быть полезен тем пользователям ISO 19011, которые не знают, на что стоит обратить особое внимание.