Евростандарты, стоящие на пути Украины в ЕС
Чтобы войти в Евросоюз, Киев должен соответствовать европейским стандартам, – фраза эта на разные лады повторялась европейскими чиновниками и украинскими политиками все последние годы. Ничего удивительного, что она совсем затерлась и воспринимается некоторыми, как: «нам нужно стать как Европа, чтобы нас взяли в Европу». Между тем, европейские стандарты – не абстракция, а вполне конкретные директивы (техрегламенты, – ред.) и нормативные документы Европейского комитета по стандартизации (CEN, – ред.). Например, в лабораторной диагностике в ЕС руководствуются целой группой стандартов Международной организации по стандартизации (International Organization for Standardization – ISO, – ред.): ISO 15193, ISO 15195, ISO 18153, ISO 15194, ISO 17511. Они устанавливают требования к клинико-диагностическим лабораториям и референтным системам для медицинских лабораторных исследований. На Украине до сих пор используют на практике приказ Минздрава СССР № 545 от 23.04.1985, хотя он признается многими специалистами устаревшим, и к тому же был формально отменен украинскими властями в 1996 году. В ЕС есть Директива 98/79, согласно которой на внутренний рынок Союза могут поступать только наборы реактивов, в которых калибраторы «привязаны» к эталонам. Напомним, что директивы как техрегламенты – обязательны для выполнения. На Украине вопросы калибровочного оборудования пока никак не затронуты государственными требованиями. Другой пример можно привести из области стандартов на топливо. В Евросоюзе этот вопрос регулируется EN 228 и EN 590, согласно которым содержание серы в бензине или в дизтопливе должно быть в три раза меньше, чем в украинском стандарте по этой теме: 0,005% против 0,015%.
В соответствии со статьей №56 злополучного договора об ассоциации Украины с Евросоюзом, бывшая советская республика…
Цитата: ‘…принимает необходимые меры для постепенного достижения соответствия технических регламентами ЕС и процедурами стандартизации, метрологии, аккредитации и оценки соответствия, а также системам рыночного надзора, и обязуется следовать принципам и практике, изложенным в соответствующих Решениях и регламентах ЕС’
Если помножить ситуацию в отрасли лабораторных проверок и в топливной сфере на количество отраслей хозяйства, где украинские стандарты либо в разы мягче для производителя, чем европейские, либо просто отсутствуют, то становится понятным, откуда берутся цифры, названные свергнутым президентом Виктором Януковичем. Он сказал, что для перехода на европейские стандарты стране понадобится 160 млрд. евро в течение 10 лет, а денег таких – нет. Впрочем, посол Украины в ЕС Константин Елисеев в январе заявил, комментируя ситуацию для информагентства «Униан»:
Цитата: ‘…создание углубленной зоны свободной торговли с ЕС повысит благосостояние Украины на 4,3% в среднесрочной перспективе и на 11,8% в долгосрочной’
Что же касается ближайшей перспективы европейского вектора Украины, то по словам К. Елисеева…
Цитата: ‘…это будет борьба за экономическое выживание, возможно даже естественный отбор для отдельных сегментов отраслей экономики’
Так или иначе, если дело только в европейских стандартах – теперь уже можно выйти на абстракцию – в европейских стандартах жизни, складывающихся из стандартов на лабораторные исследования, топливо и так далее, – то ведь Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана тоже гармонизирует свои техрегламенты с европейскими директивами, только происходит это без революционных рывков. А куда спешить, если самоотверженная интеграция в ЕС чревата такими рисками и потерями. На рынках стран бывшего СССР украинская продукция, по крайней мере, конкурентоспособна и промышленность может позволить себе приемлемый адаптационный период. К тому же, некоторые стандарты, по которым работает украинское производство, гармонизированы с казахстанскими, российскими и белорусскими стандартами еще по наследству от Советского Союза.
Кстати: В ходе круглого стола «Сертификация систем менеджмента: проблемы и решения», который состоялся в Торгово-промышленной палате 10 апреля, о том, как ситуация вокруг Украины может сказаться на российской сертификации высказался А.И. Шувалов, заместитель генерального директора Ассоциации по сертификации «Русский Регистр». По его словам, в его компании, которая активно работает с зарубежьем уже почувствовали влияние украинского фактора на свою работу. «Иностранные органы по сертификации работают на нашем рынке, они хорошие ребята, с ними приятно иметь дело, они достойные конкуренты, но их правительство в ситуациях, подобных украинской могут просто сказать: вы больше не будете работать на нашем рынке», – заявил эксперт. «Мы должны быть готовы к таким ситуациям, потому что иначе рискуем оказаться в неприятном положении», – добавил Шувалов А.И. На сегодняшний день, по данным Министерства экономического развития и торговли Украины, в стране действует 27,5 тысяч стандартов, гармонизированы с европейскими нормативными документами только 6 тысяч или 22%.