Документооборот в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО)

Для более эффективной организации работы по обеспечению промышленной безопасности (ПБ, — ред.) на опасном производственном объекте существуют нормативный регламент, регулирующий документооборот в этой области. Эти правила прописаны в специальном документе, который фиксирует определенный набор требований к документации, обеспечивающей систему безопасности на предприятиях, где присутствуют ОПО первого и второго класса опасности. Он разработан для реализации комплекса норм и технических регламентов, которые указаны в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Новый нормативный документ предназначен для использования одной организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект. Его применение возможно и несколькими подобными организациями, но в этом случае не должно быть нарушения федерального антимонопольного законодательства РФ.

Что же включает в себя документация, регулирующая деятельность опасных производственных объектов в области промышленной безопасности? В нее входит:

• Письменное заявление, в котором описаны сведения о действующей на ОПО системе промышленной безопасности.
• Программа, в том числе регламент существующей на объекте системы ПБ.
• Положение о контроле над производством с точки зрения обеспечения требований промышленной безопасности ОПО.
• Комплексна программа, предусматривающая перечень мероприятий по снижению вероятности возникновения на опасном производственном объекте аварий, чрезвычайных происшествий, технических инцидентов и несчастных случаев.
• Прочая документация, касающаяся сферы промышленной безопасности.

Заявление, которое должно быть написано руководством ОПО включает в себя следующие сведения:

• Основные цели и задачи опасных производственных объектов, связанных с уменьшением возникновения риска аварий и технических инцидентов.
• Меры эксплуатирующих ОПО предприятий, предусматривающие обеспечение процесса осуществления консультаций в области эффективного обеспечения промышленной безопасности.
• Мероприятия эксплуатирующих организаций по развитию и совершенствованию методов по управлению ПБ.

Заявление, в котором прописаны основные принципы политики эксплуатирующего предприятия в сфере промышленной безопасности, после анализа и корректировки, подписывается его руководителем, выставляется на официальном сайте компании и печатается в профильных средствах массовой информации. Причем это должно произойти не позднее, чем в течение 30 дней после утверждения документа.

Что касается регламента, предусматривающего систему организации промышленной безопасности и управление ее, то в нем должна содержаться следующая информация:

• Задачи предприятий, эксплуатирующих опасный производственный объект в части обеспечения на нем промышленной безопасности.
• Наглядное описание структуры, обеспечивающей на ОПО эффективный уровень промышленной безопасности и ее место в системе организации производства.
• Полный список ОПО, на которые распространяется действие методов по управлению промышленной безопасности.
• Указание полных данных о конкретных людях, с указанием их должностей и функциональных обязанностей, отвечающих на опасных производственных объектах за промышленную безопасность.
• Процедура и регламент осуществления консультационных работ с работниками ОПО в сфере промышленной безопасности.
• Порядок финансирование (источник и объем) мероприятий в области ПБ.
• Процедура планирования работ в области промышленной безопасности и формирование пакета документов, касающегося снижения риска чрезвычайных происшествий и аварий на опасных производственных объектах.
• Порядок, предусматривающий проведение процедуры исследования и анализа действующей системы ПБ, ее изменение с получением новых данных и выявлением несоответствий.
• Процедура подготовки кадров в области промышленной безопасности перед проведением аттестации специалистов.
• Правила проведения учебного процесса и проверки квалификации специалистов в сфере ПБ.
• Организация процесса документарного оборота всех мероприятий, касающихся реализации планов в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов.
• Принцип работы с организациями – партнерами в целях более эффективного обеспечения на ОПО ПБ.
• Порядок использования технических устройств в случаях, когда это предусмотрено ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Процедура определения опасностей, а также степень риска аварий и чрезвычайных происшествий.

Нормативным регламентом по организации системы документооборота в области промышленной безопасности ОПО предусмотрен порядок, заключающейся в следующем: если перечень вопросов, предусмотренных этим документом, дублируется другими официальными источниками, то представитель эксплуатирующей ОПО организации обязан указать их наименование и содержание. Нет никакой необходимости их включать в новое положение. Положение, обеспечивающее эффективный уровень управления ПБ на опасных производственных объектах подлежит утверждение руководителем эксплуатирующего предприятия.

В рамках комплексной системы документооборота в сфере ПБ существует еще одно положение – оно предусматривает порядок обеспечения производственного контроля за следованием правил и требований промышленной безопасности.

Все планы и программы, которые предусматривают реализацию мер по уменьшению риска чрезвычайных происшествий, аварий, технических инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах составляются и утверждаются на срок не менее 1 года. На такой же срок оформляются и соответствующие планы ПБ.

При создании документов, которые предусматривают реализацию различных планов в области промышленной безопасности, необходимо охватить все мероприятия в этой сфере. Более того руководство должно обеспечить действенный контроль над их выполнением. По результатам календарного года проводится анализ выполнения требований ПБ и оформляется развернутый отчет, где должны быть описаны не только недостатки системы промышленной безопасности, но и ее достижения.