Актуальность объединения усилий в области обеспечения безопасности

Современная ситуация в области технического регулирования, сопровождаемая бесконечным процессом обновления и приведения в соответствие нормативно-технической базы, позволяет говорить о повышении значимости таких процессов, как оценка, надзор и контроль в области промышленной безопасности.

По мнению многих экспертов, наибольшей эффективности в данном направлении можно добиться благодаря продвижению роли независимой оценки рисков и экспертизы. Независимость данных процедур позволит сократить или избежать коррупционной составляющей, снизить воздействие административного аппарата и повысить объективность мероприятий.

На фоне увеличения роли экспертов и экспертных организаций в 2006 году был организован Экспертный союз – объединение, ставящее перед собой задачи по осуществлению экспертных мероприятий в области промышленной и экологической безопасности.

Руководящим документом данной организации стал принятый документ под названием «Основные направления деятельности Экспертного союза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения комплексной безопасности», в соответствии с которым можно выделить основные цели объединения:

• разработка единых норм для снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций вне зависимости от их масштабов;
• обеспечение безопасных условий на опасных объектах;
• создание и поддержание условий сохранения экологической среды;
• обеспечение безопасного существования граждан и защита их интересов от риска аварийных ситуаций.

Основными направлениями деятельности Союза являются:

• участие в процессе составления нормативной базы по обеспечению безопасности граждан и территорий от опасных производственных проявлений;
• организация системы независимых проверок безопасности, разработка форм и методических рекомендаций по осуществлению проверок;
• создание координированной системы взаимодействия независимых экспертных организаций;
• участие в проверке соответствия новых экспертных организаций требованиям законодательства;
• создание условий и способствование повышению уровня квалификации специалистов в области экспертизы;
• осуществление научно-исследовательской работы в области защиты граждан и территорий от негативных воздействий промышленного производства.

Сегодня объединение представлено в большинстве регионах нашей страны, и состоит более чем из 150 организаций. А решение поставленных задач обеспечивается развитой технической и научно-методической базой.

Для выполнения своих непосредственных обязанностей все члены объединения имеют более пяти разрешительных документов в области экспертизы и оценки. К ним относятся лицензии таких организаций, как Ростехнадзор, Государственный пожарный надзор, ФСБ, Росстрой и другие.

Высокая квалификация сотрудников Союза, а также современная техническая база, подтверждены доверием со стороны высшего руководства страны – специалисты объединения не один раз были приглашены в качестве экспертов по расследованию причин аварийных и чрезвычайных ситуаций различного характера.

Высокий потенциал научной деятельности союза доказан неоднократными разработками стандартов и методических указаний в области оценки риска, а также подготовки и обучения специалистов в данном направлении. За время существования учебных центров союза было подготовлено и аттестовано более 2000 специалистов-экспертов.

В данный момент времени, совместно с Министерством чрезвычайных ситуаций, специалистами союза ведется кропотливая работа по разработке проекта закона в области оценки риска ЧС (Чрезвычайная ситуация, — ред.).

Основной целью данного документа является:

• исключение надзорной и контролирующей функций из обязанностей органов исполнительной власти, с сохранением функций законодательства и координации;
• снижение административного давления на предприятия малого и среднего бизнеса;
• замена разрешений уведомлениями.

Сегодня союз позиционирует себя, как связующий элемент между экспертными организациями, а также с органами федеральной власти. Такая организация с одной стороны позволяет исключить зависимость экспертов от мнения законодателей, а с другой стороны – способствует избежать выхода за рамки требований государственных норм.

Понимая то, что объединение усилий способствует повышению эффективности деятельности организаций, союз всегда открыт для тесного сотрудничества и совместного взаимодействия в области обеспечения безопасности гражданского населения и защиты от рисков аварийных ситуаций.

В вопросах обеспечения безопасной деятельности опасных объектов не может быть и речи о присутствии административных препятствий или личных интересов. Только объединение усилий и знаний в данном направлении позволит с успехом реализовать намеченные мероприятия безопасности.