В ЕАЭС принято решение создать объединение органов по аккредитации стран-членов
Президент В.В. Путин 14 мая объявил об организации в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС, – ред.) Совета руководителей органов по аккредитации. Это стало одним из результатов (также был создан совет органов по стандартизации, – ред.) прошедшего в Сочи саммита ЕАЭС. Создание Совета закреплено Решением №5 (от 14 мая) Высшего Евразийского экономического совета, в соответствии с которым одной из задач новой структуры будет согласование позиций перед созданием региональной ассоциации национальных органов по аккредитации стран-членов ЕАЭС (Таможенный союз – часть ЕАЭС, – ред.). Совет, как и объединение, возникновение которого он подготовит, также будет способствовать реализации имеющих отношение к аккредитации положений договора о создании ЕАЭС. В Статье №54 «Аккредитация» этого документа есть множество менее очевидных обязательств, чем просто гармонизация норм и правил аккредитации Союза, в частности:
- органы по аккредитации стран ЕАЭС обязуются не конкурировать между собой;
- обязуются не допускать совмещение аккредитации и сертификации, аккредитации и функций по государственному контролю;
- если орган по сертификации одной страны ЕАЭС обращается за подтверждением компетентности в орган по аккредитации другой, то тот должен проинформировать об этом коллег;
- органы по аккредитации ЕАЭС осуществляют взаимные оценки, чтобы удостовериться, что используемые ими практики действительно идентичны.
Создание общего объединения органов по аккредитации в ЕАЭС обсуждалось давно. В интервью для «Российской Газеты» (2016, – ред.) руководитель Росаккредитации (Федеральная служба по аккредитации, – ред.) А.И. Херсонцев заявлял, что партнерам по Союзу было сделано предложение о создании Совета глав органов по аккредитации. Он также добавил, что пока в разных странах существуют разные точки зрения на то, какой должна быть будущая ассоциация аккредитационных органов отдельных стран. Сложности российский чиновник связал с тем, что страны-члены ЕАЭС выбрали разные траектории достижения глобального признания работ по аккредитации, проведенных на национальном уровне. Так, если Белоруссия движется через членство в ассоциации органов по аккредитации Евросоюза, то Россия связывает эти надежды с APLAС – площадка, авторитетная в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Несмотря на это, Херсонцев А.И. заявил, что «создание региональной организации между нашими странами-соседями неизбежно». Стоит добавить, Совет руководителей органов по аккредитации уже создавался один раз на постсоветском пространстве – в составе СНГ (в 2014, – ред.), однако существенного сближения правил аккредитации не произошло.
До создания Совета руководителей органов по аккредитации ЕАЭС главы структур, отвечающих за аккредитацию в отдельных странах интеграционного объединения, часто встречались в формате обыкновенных совещаний. В ходе одной из таких встреч в 2016 году было решено ужесточать критерии включения в реестры аккредитованных лиц, работать на совершенствование форм сертификатов, чтобы избежать злоупотребления, внести ясность в правила доказательства соответствия техрегламентам ТС. Как отмечал тогда руководитель Росаккредитации, проблемы в этом вопросе нередко позволяют уходить от ответственности нарушителям требований техрегламентов.