Создание российской системы сертификации турецких отелей затягивается

Крайние сроки создания новой системы сертификации турецких отелей прошли, но разработчикам с российской стороны пока не удалось согласовать проект системы с турецкими участниками этой работы. Хотя основную работу по выработке стандартов, согласно которым будет проводиться оценка соответствия, и по созданию правил системы, ведут Ростуризм совместно с Общественной палатой России; разработчики действуют в тесном контакте с ведущими представителями турецкой отельной отрасли и их объединениями, учитывая мнение турок. Напомним, что мы уже писали о новой системе сертификации на страницах нашего сайта. О том, что нынешние затруднения вызваны именно разногласиями с турецкой стороной, специалисту Центра сертификации и лицензирования «Единый Стандарт» рассказал член рабочей группы по созданию системы сертификации в составе Общественной палаты, Давыденко Д.В. Ранее сообщалось, что российская система оценки соответствия турецких отелей может заработать уже 15 мая, назывались более ранние сроки в марте и апреле. В настоящий момент она пока остается проектом и новых дат ее запуска не называют. Есть лишь последние подробности о том, как это должно будет работать.

С самого начала предполагалось, что самой сертификацией в новой системе оценки соответствия займутся Союз потребителей России и Ассоциация средиземноморских отелей. Как сообщил накануне Давыденко Д.В. – эти организации не будут ведать аккредитацией частных компаний, занимающихся оценкой соответствия, а сами получат право осуществлять сертификацию. Равным образом, не предполагается наличие аккредитованных в системе консультативных организаций – частных структур, которые не проводят сертификацию, но в некоторых системах подтверждения соответствия могут получать разрешение использовать бренд системы от координационного центра системы. Координационный центр – это организация, работающая в системе и имеющая право включать в систему новые организации, если они отвечают ее правилам. Мы уже писали в апреле, что система сертификации будет добровольной и в основу оценки качества предоставляемых теми или иными отелями анатолийского побережья услуг будут положены отзывы российских туристов, а не звездность – показатель, показавший свою ненадежность. Напомним, что решение о создании российской системы добровольной сертификации турецких гостиниц и домов отдыха было принято в 2011 году, во время российско-турецкой встречи на высшем уровне. Необходимость в появлении подобного инструмента контроля качества стала очевидна после нашумевших случаев с отравлением российских туристов на турецких курортах, в том числе со смертельным исходом. Появление системы добровольной сертификации пока еще дело будущего, но, видимо, ближайшего будущего. По словам Давыденко Д.В., в сентябре-октябре, на крупнейших в России выставках туристических компаний, буклеты турецких отельных компаний, которые прошли подтверждение соответствия в будущей системе добровольной сертификации, должны будут помечаться знаком качества этой системы.

Если говорить об оценке соответствия качества услуг отелей в самой России, то здесь сложилась непростая ситуация. В 2005 году в этой сфере была введена добровольная сертификация, однако уже через несколько лет она была отменена и ее сменила обязательная классификация. В некоторых источниках можно встретить сообщения о введении обязательной сертификации, но это ошибка. Классификация и сертификация, законодательно разведенные понятия. Классификация проводится аккредитованными для этого государством частными структурами, то есть, также как и в сертификации, вероятно, отсюда и возникла неразбериха. Деятельность по классификации в сфере гостиничного бизнеса регулируется в ФЗ от 1996 года «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В статье 5 сказано:

Цитата: ‘Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма’

Полномочия Росаккредитации – нового единого органа по аккредитации органов по сертификации на гостиничный бизнес не распространяется, впрочем, опрошенные специалистами «Единого Стандарта» эксперты не исключают, что в будущем Росаккредитация получит такие функции. Кроме ФЗ в гостиничном бизнесе есть также приказ №1351 «Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристической индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи» Минспорттуризма, а также другой документ этого же ведомства. Речь идет о приказе № 35 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи». На сегодняшний день существует три системы обязательной классификации в отрасли: Система классификации гостиниц и иных средств размещения, Система классификации горнолыжных трасс и Система классификации пляжей. Две первые содержатся в приложении к приказу №35.

Деятельность по классификации гостиниц характеризуется тем, что требования выдвигаются в зависимости от количества звезд, которые присваиваются тому или иному объекту гостиничного бизнеса. В сертификации стандарты не привязаны к какой-либо делению на классы организаций, вроде звездности отелей.