Ростехнадзор отреагировал на критику бизнесом обновленного порядка аттестации по промбезопасности

14 января 2020 года информагентство «ИТАР-ТАСС» получило официальный комментарий Ростехнадзора относительно критики, которой подвергается действующий порядок аттестации в сфере промышленной безопасности. Напомним, в октябре 2019, в результате принятия Постановления №1365, поменялся процесс выполнения обязательных требований (в том числе касающихся самих экзаменов, вынесения оценок, опротестования результатов, обработки данных, – ред.). Наиболее принципиальным стал переход с оформления документов через Ростехнадзор в бумажном виде на взаимодействие заявителей и регулятора через ЕПТ – Единый портал тестирования. По мнению представителей Ростехнадзора, проблемы, о которых заявляют некоторые участники работы, не существуют. УМК (Учебно-методический комитет, – ред.) Ростехнадзора, говорится в заявлении для «ИТАР-ТАСС», на безвозмездной основе оказывает помощь в настройке, подключении и использовании ЕПТ. Ранее, 13 января, представители самого УМК назвали «ложными» сведения об устных рекомендациях сотрудников комитета обращаться за деньги к внешним, частным организациям за помощью в установке и настройке ЕПТ. Эти реплики стали реакцией на критику нового порядка аттестации от самых разных инстанций: начиная с профсоюза работников промышленной и экологической безопасности и заканчивая РСПП (Российский союз промышленников и предпринимателей, – ред.). Ростехнадзор предложил сообщать, если кто-либо из специалистов, УМК подталкивает обращаться за консалтингом в частные структуры.

В Комитет по промышленной безопасности РСПП на обновленную процедуру аттестации пожаловалась отраслевая ассоциация «Русская сталь» (это произошло в декабре 2019 года, – ред.). Там сочли аргументы убедительными и обратились к Ростехнадзору. Сообщалось, что в рамках возникших обсуждений комитетом РСПП даже было предложено заморозить новые правила и отложить вступление в действие Постановления №1365 до начала 2021 года. Также главе Ростехнадзора предложили применить к спорной процедуре «регуляторную гильотину» – это особый механизм, разработанный Правительством и запрещающий введение ведомствами дополнительных обязательных требований, если доказано, что они увеличили регуляторную нагрузку. Кроме обвинений в том, что на подключении и работе с ЕПТ пытаются заработать сторонние структуры, бизнес-сообщество указывает на ряд других проблем:

• требования Постановления №1365 носят запутанный и избыточный характер;
• для работы с программой нужно пользоваться устаревшей версией операционной системы и браузера, программы трудно настраивать (препятствия таковы, что до сих пор в программе успели зарегистрироваться только 3000 эксплуатирующих ОПО организаций, – ред.);
• ЭПБ заявил, что у Ростехнадзора не готовы программы подготовки к экзамену, поэтому даже требования, по которым нужно оформлять документацию не совсем ясны;
• под вопросом безопасность сетей, хранящих критически важную информацию от заявителей.

С октября 2019 года по январь 2020 представители Ростехнадзора давали обратную связь по имеющейся критике. В частности, в январе в ведомстве отметили, что соответствующие программы ДПО (дополнительное профессиональное образование, – ред.) утверждены, речь идет лишь об их согласовании в министерстве юстиции. Что касается безопасности предоставляемых бизнесом сведений, то данные в ЕПТ защищены криптографическими методами. Процедура аттестации предприятий, эксплуатирующих ОПО регулируется Приказом Ростехнадзора №233. Ее прохождение различными сотрудниками организаций является обязательной и зависит от класса опасности и типа ОПО, установленных в ФЗ №116 «О промышленной безопасности».