Продолжается обсуждение законопроекта об аннулировании сертификатов закрытых серторганов

Выясняется дальнейшая судьба законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании»», внесенного в 2013 году на рассмотрение Государственной Думы депутатом Олегом Владимировичем Савченко. «Автор законодательной инициативы принял решение отозвать законопроект в предложенной редакции», – рассказал нашему корреспонденту накануне Юрий Владимирович Сидоров, юрисконсульт экспертного совета при Комитете Госдумы по промышленности. Он принимал участие в работе над законодательной инициативой, о которой идет речь. Напомним, в 2013 году инициированные О.В. Савченко поправки в основной закон, регулирующий в нашей стране вопросы технического регулирования и сертификации, вызвали немалый резонанс. В качестве меры борьбы с недобросовестными сертификационными компаниями предлагалось аннулировать документы о соответствии, выданные лишенными аккредитации за нарушения органами по сертификации. «Сама проблема осталась, необходимо и дальше искать ее решение с учетом тех замечаний и предложений, которые поступили в Госдуму в отзывах на законопроект», – говорит Сидоров Ю.В. Суть пока несостоявшихся поправок в ФЗ «О техрегулировании» он объяснил так: «Законопроект направлен на устранение пробела в нашем законодательстве, когда сам орган по сертификации за неправомерные действия уже лишен аккредитации, а выданные ранее таким органом сертификаты соответствия продолжают действовать, поскольку прекратить их действие мог только сам орган, у которого был отозван аттестат об аккредитации». «Так на рынок попадает несоответствующая установленным требованиям продукция, но формально предъявить претензии не из-за чего, ведь сертификат все еще действителен». По словам Сидорова Ю.В., поправки подразумевали изменение существующего порядка: создавался механизм передачи другим инстанциям права, которое было у лишенного аккредитации сертификационного органа: отзывать выданные им ранее документы о соответствии техрегламентам. Юрисконсульт подчеркнул, что добровольная сертификация в законопроекте никак не затрагивалась. «Он касался исключительно обязательной сертификации на соответствие техрегламентам», – сказал Ю.В. Сидоров.

Несмотря на то, что предложенные в 2013 изменения в законе «О техрегулировании» полностью соответствуют существующему тренду ужесточения контроля в сфере оценки на соответствие обязательным требованиям, они были в апреле 2014 года сняты с рассмотрения. «В ходе подготовки к первому чтению в профильный комитет Госдумы поступили ряд отзывов, замечаний и предложений по тексту законопроекта. В них говорилось об актуальности самой идеи законопроекта. Вместе с тем, были высказаны замечания по отдельным конкретным предложенным нормам. В частности, Комитет Совета Федерации по экономической политике указал на то, что в законопроекте не представлен конкретный порядок признания недействительными ранее выданных сертификатов соответствия», – рассказал Сидоров Ю.В. «Сенаторы и Счетная палата РФ обратили внимание на то, что надо четко разграничить полномочия по контролю за соблюдением техрегламентов и по отзыву сертификатов, что также требует доработки законопроекта. Счетная палата предложила уточнить, должны ли проверяться все сертификаты, ранее выданные органом по сертификации, действие аттестата аккредитации которого впоследствии было прекращено», – продолжил эксперт. Он добавил: «Счетная палата настаивала и на необходимости наличия в законопроекте регулирования последствий признания сертификата соответствия недействительным для изготовителя продукции, выпущенной до момента принятия решения о недействительности сертификата». «В ряде отзывов обращалось внимание на то, что в Государственной Думе параллельно проходил в то время процесс принятия нового законодательства о национальной системе аккредитации, в связи с чем некоторые нормы Федерального закона «О техническом регулировании», в которые законопроектом предполагалось внести изменения, подлежали признанию утратившими силу или излагались в иной редакции». По словам Ю.В. Сидорова, «обращалось внимание и на целесообразность проведения предварительных консультаций в рамках Таможенного союза (теперь – Евразийского экономического союза, – ред.)». «В связи со всеми поступившими отзывами автор законопроекта Олег Владимирович Савченко принял решение о его отзыве в нынешней редакции, поскольку анализ замечаний показал необходимость доработки текста до его рассмотрения в первом чтении», – заявил участник разработки изменений в ФЗ «О техрегулировании». «Некоторыми участниками дискуссии высказывалось мнение, что в законодательных поправках нет необходимости, так как вопрос, по их мнению, можно регулировать на уровне подзаконных актов». Здесь Ю.В. Сидоров высказал свое мнение – «такая оценка вызывает большие сомнения, поскольку базовые нормы о прекращении действия сертификатов прописаны именно в законе». «Среди отзывов», – рассказывает юрисконсульт, – «был и такой: не нужно поправок, так как проблема может быть решена в ходе продолжающейся сейчас работы над пакетом законов о стандартизации, включающем и поправки в ФЗ «О техрегулировании»». Ю.В. Сидоров упомянул, среди прочего, что самое активное участие в работе над отозванными на доработку поправками, которые инициировал О.В. Савченко, приняли представители Росстандарта (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, – ред.) и Росаккредитации (Федеральная служба по аккредитации, – ред.).

Поправки в ФЗ «О техрегулировании» находятся совершенно в русле ужесточения контроля в сфере соблюдения обязательных требований к продукции и сертификации. Например, недавно в рамках Таможенного союза был открыт доступ к базам данных выданных документов о соответствии. В результате Белоруссия подготовила список сертификатов, которые по мнению белорусской стороны необходимо аннулировать.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Кроме того, интересно почитать:

Вам понравилась статья? Не хотите пропускать новые? Тогда подпишитесь на RSS или получайте новые статьи мгновенно на электронную почту


Лицензия Creative Commons

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: