К 2014 году в России появится система сертификации по европейским «лекалам»
Задача создания «единой системы сертификации, аккредитации, оценки соответствия и рыночного контроля в Российской Федерации с учетом европейских практик» решается в двухлетний срок: с 2012 по 2014 год. Эти сроки отражены в Рабочем плане (Work plan, – ред.) российско-европейской программы «Партнерство России и Евросоюза для модернизации». Сейчас ведется работа по воплощению в жизнь двух проектов этой программы: «Сближение систем технического регулирования ЕС и России» и «Сближение систем аккредитации России и Евросоюза». Партнерами Евросоюза в них с российской стороны выступают Министерство промышленности и торговли и Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация, – ред.). Непосредственное участие в реализации проектов принимают компания «European Profiles S.A.», Технологический центр LGAI S.A., Словенский институт качества и метрологии, Австрийский институт стандартов, Европейское сотрудничество по аккредитации (ЕА, – ред.) и ряд других. На сайте Представительства Европейского Союза в России говорится, что проект «Сближение систем технического регулирования ЕС и России» предназначен для «модернизации российской системы технического регулирования», а «Сближение систем аккредитации России и Евросоюза» служит гармонизации системы аккредитации России и Единой Европы. Добавим, что на первый проект выделено 1,3 миллиона евро, а на второй – 0,5 миллиона. По мнению многих экспертов, сближение в вопросах стандартов и аккредитации имеет большое значение, как для России, так и для ЕС, так как доля последнего в российском импорте составляет 40%. В 2012 году объем торговли между Россией и странами Евросоюза составил 336 миллиардов евро.
Отметим, что в рамках программы «Партнерство России и Евросоюза для модернизации» уже реализовано немало важных инициатив в области техрегулирования, сертификации и аккредитации. В 2011 году, в Брюсселе прошло заседание подгруппы по стандартам и оценке. На нем стороны постарались сблизить свои позиции в отношении техрегламентов Таможенного союза «О безопасности изделий медицинского назначения» и «Электромагнитная совместимость технических средств». В том же году была проделана работа по гармонизации ряда технических регламентов Таможенного союза с соответствующими директивами Евросоюза, она коснулась следующих документов: «О безопасности игрушек», «О безопасности низковольтного обудования», «О безопасности машин и оборудования», «Электромагнитная совместимость технических средств», «О безопасности пиротехнических изделий» и других техрегламентов.
Россия и ЕС проводят регулярные консультации по вопросу сближения систем аккредитации, с учетом появления в России единого органа по аккредитации – Росаккредитации. Ранее функции аккредитации в разных отраслях были рассеяны между различными министерствами и ведомствами. На стадии обсуждения находится и такой вопрос, как внедрение общих для Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана схем оценки соответствия. Обсуждаются и подходы России и ЕС к формированию списков обязательных и добровольных к подтверждению соответствия товаров. Наконец, намечено подписание соглашения между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт, – ред.) и европейской организацией по стандартизации CEN/CENELEC. На данный момент, как об этом говорится на сайте программы «Партнерство России и Евросоюза для модернизации», текст соглашения уже подготовлен коллегами из ЕС и ожидает рассмотрения Министерства промышленности и торговли России и Росстандарта. В 2011 году чиновники Евросоюза призвали Россию присоединиться к требованиям Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР, – ред.) в области взаимного признания данных – ОЭСР-МАD и начать работу со стандартом GLP, который посвящен лабораторным практикам. Россия была не заинтересована в присоединении к ОЭСР-МАD, так как намеревалась в скором времени стать полноправным членом организации, а не частично соответствовать некоторым аспектам ее работы. Однако даже на данный момент членом ОЭСР Россия не является, лишь ведутся переговоры о вступлении. (Россия также вступает в ЕА, подробнее здесь, – ред.).