Изменения в области сертификации, которые принесло 1 января 2019

Законодатели нередко устанавливают сроком вступления в силу новых документов или поправок 1 января. Как результат, на начало года приходится много изменений, а клиенты органов по сертификации, вновь принявшись за работу, должны действовать в заметно иных условиях. С 1 января 2019 года вступил в силу ТР ЕАЭС 044/2017, требования которого адресованы производителям питьевой воды; с началом года перестали действовать старые бланки деклараций соответствия и сертификатов ЕАЭС; возобновилась подготовка для второго чтения в Госдуме законопроекта, подразумевающего проведение сертификационных процедур на малых и средних российских предприятиях по цене себестоимости. ТР ЕАЭС 044/2017 затрагивает не только обработанную или природную питьевую воду, расфасованную по бутылкам, но и минералку, а также лечебно-столовые воды и соответствующую продукцию, которую используют в детском питании. Наряду с конкретными химическими критериями, при невыполнении которых товар не может быть реализован на территории Таможенного союза (ТС, – ред.) ЕАЭС, в нем присутствуют строгие формулировки, которые для разных типов воды должны применяться при маркировке продукции. Техрегламент устанавливает предельные допустимые значения кадмия, свинца, альфа-активности в воде. Подтверждение соответствия осуществляется путем оформления декларации о соответствии требованиям или государственной регистрации. Однако по схеме декларирования 6д, распространяющейся на ряд типов продукции, для получения деклараций необходимо представить, в том числе, сертификат системы менеджмента или его копию.

Новые бланки сертификатов и деклараций разработаны и введены в действие согласно Решению №154 Евразийской экономической комиссии. Они были приняты еще в 2016, но срок вступления в силу отложили до начала 2019 года. Изменения в формах бланков, в основном, носят формальный характер (например, ТС в оформлении везде поменяли на ЕАЭС – Евразийский экономический союз, – ред.), но старые бланки с 1 января недействительны. С началом нового цикла работы Госдумы и органов законодательства возобновилась подготовка ко второму чтению проекта закона за индексом 517557-7, который предложили в Министерстве промышленности и торговли (Минпромторг, – ред.). Если он будет принят в существующей форме, то в законах о техрегулировании и о стандартизации будут сделаны поправки, меняющие правила в сфере ценообразования на услуги сертификации. Сторонники законопроекта указывают на то, что для средних и малых предприятий услуги добровольной сертификации чересчур дороги. По их словам, компании тратят на это десятки тысяч рублей, а на закупочном конкурсе в итоге могут не принять сертификат и всю процедуру придется заказывать вновь. Предложенные поправки содержат новые правила взимания оплаты и назначения цен и некоторые дополнительные требования о взаимозаменяемости сертификационных документов. В частности, одна из норм предусматривает проведение добровольной сертификации в малых компаниях по цене себестоимости услуги.

Позднее в 2019 году следует ожидать новых изменений в сфере сертификации. Всего за год должны вступить в силу два техрегламента. Кроме уже действующего документа по питьевой и минеральной воде, в июле выпустят также ТР ЕАЭС 045/2017 с требованиям к безопасности нефти, готовящейся к транспортировке. С 1 июня нового года все свидетельства о госрегистрации должны быть оформлены по единым правилам из Решения Евразийской экономической комиссии №80.